|
Zamówienia publiczne w Hiszpanii regulują ustawa nr 13 z 18 maja 1995 r. o zamówieniach administracji publicznej i ustawa nr 48 z 30 grudnia 1998 r. o procedurach udzielania zamówień w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji. Procedury udzielania zamówień to: - postępowanie otwarte, w postaci licytacji lub przetargu, - postępowanie ograniczone, w postaci licytacji lub przetargu, - procedura negocjacyjna. Licytacja opiera się na mechanizmie aukcji duńskiej i polega na podaniu do publicznej wiadomości kwoty, którą zamawiający może przeznaczyć na wykonanie zamówienia, po czym rozpoczyna się licytacja w dół. Po sprawdzeniu zdolności do wykonania zamówienia komisja otwiera publicznie oferty i proponuje zamawiającemu udzielenie zamówienia wykonawcy, który przedstawił najniższą cenę. W przetargu wybiera się ofertę najkorzystniejszą, biorąc pod uwagę cenę oraz inne kryteria określone w dokumentacji zamówienia. Udzielenie zamówienia powinno nastąpić w terminie 3 miesięcy od daty otwarcia ofert. Postępowanie negocjacyjne może być przeprowadzone tylko w sytuacjach przewidzianych w ustawie. W każdym jednak przypadku zamawiający jest zobowiązany uzasadnić wybór danej procedury. Bez względu na wartość zamówienia zamawiający publikuje ogłoszenie o przetargu w biuletynie rządowym („Boletin del Estado” http://www.boe.es/). Organy samorządowe publikują ogłoszenia o zamówieniach w biuletynach lokalnych, np. http://www.gencat.es:8000/cataleg/index.htm, http://www.ipyme.org/sie/difusion.htm czy http://www.minhac.es/comun/concurso.htm. Po przekroczeniu progów z dyrektyw obowiązuje publikacja ogłoszenia także w Dzienniku Urzędowym UE. Terminy składania ofert oraz wniosków o dopuszczenie do postępowania w zamówieniach krajowych to: - w procedurze otwartej jest to co najmniej 26 dni od daty opublikowania ogłoszenia, - w przypadku procedury ograniczonej lub negocjacyjnej z publikacją ogłoszenia - co najmniej 14 dni od daty złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, - termin na złożenie oferty w postępowaniu ograniczonym lub negocjacyjnym wynosi co najmniej 26 dni, licząc od daty wysłania pisemnego zaproszenia do złożenia oferty. W Hiszpanii brak jest odrębnych organów i procedur rozpatrywania odwołań wniesionych przez wykonawców niezadowolonych z decyzji zamawiających. Odwołania te podlegają zwykłym procedurom administracyjnym. Wykonawca niezadowolony z decyzji zamawiającego najpierw zwraca się bezpośrednio do organu, który wydał daną decyzję, lub jego organu nadrzędnego - jest to wstępne postępowanie odwoławcze. Termin wniesienia odwołania to zwykle miesiąc od poinformowania o danej decyzji. Wniesienie odwołania nie powoduje automatycznego zawieszenia postępowania, wykonawca może jednak wystąpić z takim żądaniem. Po wniesieniu odwołania organ administracyjny ma trzy miesiące na podjęcie decyzji o ewentualnym uwzględnieniu czy też oddaleniu odwołania; w przypadku braku rozstrzygnięcia w tym ostatnim terminie domniemywa się, że odwołanie zostało oddalone. Po wyczerpaniu drogi wewnątrzadministracyjnej wykonawca może wystąpić ze skargą do sądu. Przed sądem można żądać unieważnienia decyzji podjętych z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych. W przypadku wniesienia sprawy do sądu organ zamawiający ma możliwość naprawienia swojego uchybienia przez unieważnienie i powtórzenie zaskarżonej czynności. Wykonawca może ubiegać się o odszkodowanie w związku ze szkodą, jaką poniósł na skutek naruszenia przez zamawiającego przepisów o zamówieniach publicznych. Hiszpania nie wprowadziła wobec przedsiębiorców polskich ograniczeń - dla ubiegania się o wykonanie zamówienia nie jest konieczne otwarcie przedstawicielstwa czy mianowania pełnomocników do prowadzenia działalności lub ich zgłoszenie w rejestrze handlowym. Warunki ubiegania się o zamówienie odpowiadają wymaganiom dyrektyw, niezależnie od wartości przedmiotu zamówienia. W Hiszpanii istnieje rejestr wykonawców, którzy mogą ubiegać się o zamówienia na roboty budowlane oraz niektóre usługi o dużej wartości, ale obowiązek wpisu do tego rejestru nie dotyczy przedsiębiorców z UE. Niestety, tylko niektóre publikatory są dostępne w wersji elektronicznej - ogłoszenia są publikowane w 17 dziennikach urzędowych i 52 biuletynach oficjalnych prowincji. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
