|
Podstawowym aktem prawnym regulującym zamówienia publiczne w Austrii jest ustawa o zamówieniach publicznych – Bundesvergabegesetz, uchwalona w 1993 r. i stosowana od 1 stycznia 1994 r. Z uwagi na federalny charakter kraju zamówienia publiczne funkcjonują na dwóch poziomach: - związkowym, gdzie obowiązuje ustawa regulująca zamówienia federalne (Bundesvergabegesetz) - landów, gdzie obowiązują inne akty prawne. Wartość zamówienia decyduje o rodzaju procedury - zasady dyrektyw mają zastosowanie do zamówień przekraczających: - dla robót budowlanych 5 000 000 euro, - dla dostaw i usług (w tym konkursów) 200 000 euro. Regulacji podlegają również prywatne podmioty realizujące projekty wspierane finansowo ze środków publicznych (co najmniej w wysokości 50 proc.), udzielające zamówień, których wartość przekracza wymienione progi. Ogłoszenia o zamówieniach publikowane są w Dziennikiu Urzędowym UE, „Wiener Zeitung” (gazeta codzienna, ogłoszenia ukazują się w cotygodniowej wkładce - "Amttsblatter" - czyli ogłoszenia urzędowe) oraz w „Biuletynie Izby Gospodarczej Austrii” (Ausschrebungen), osiągalnym także pod adresem elektronicznym: http://www.wk.or.at/aw/ausschrei-bungen/. W Austrii są dwa organy kontrolne: Bundesvergabekontrollkomission oraz Bundesvergabeamt. Członkowie tych organów są powoływani na pięcioletnie kadencje i są niezależni w orzekaniu, a instytucje działają w ramach Ministerstwa Gospodarki. Bundesvergabekontrollkomission jest organem rozjemczym, właściwym w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia. Organ ten wydaje opinie i rozstrzyga spory interpretacyjne, co do prawa, oraz może zbadać, czy wybór oferty najkorzystniejszej został przeprowadzony zgodnie z przepisami, a gdy umowa już została zawarta, może sprawdzić, czy postępowanie było prowadzone prawidłowo. Postępowanie przed Komisją nie zawiesza postępowania, jednakże skutkuje zakazem zawarcia umowy na 4 tygodnie od daty wniesienia odwołania. Bundesvergabeamt jest organem sądowym, stanowiącym organ II instancji w stosunku do Komisji. Jeżeli postępowanie przed Komisją nie zakończyło się ugodą, Bundesvergabeamt zajmie się badaniem postępowania, także w zakresie jego zgodności z prawem europejskim. Wobec braku zawieszenia postępowania o udzielenie zamówienia, wyrok pozytywny dla odwołującego się jest podstawą do dochodzenia odszkodowania w postępowaniu przed sądem cywilnym. Swoboda świadczenia usług przez polskich przedsiębiorców została przez Austrię ograniczona na okres przejściowy, nie ma też umowy regulującej współpracę firm polskich i austriackich w zakresie usług budowlanych. Z tego względu przedsiębiorcy polscy są wyłączeni od ubiegania się o wykonywanie m.in. usług budowlanych, w tym kamieniarskich i brukarskich, oraz usług ochrony i sprzątania i czyszczenia obiektów, bez posiadania zarejestrowanego oddziału przedsiębiorstwa w Austrii. W pozostałym zakresie przedsiębiorcy polscy mogą świadczyć usługi posługując się polskimi pracownikami, jeżeli są oni zatrudnieni przez przedsiębiorcę co najmniej od roku, na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony. Praktyka pokazuje, że szanse na wygranie przetargu zwiększa posiadanie w Austrii biura informacyjnego, filii lub oddziału oraz wspólne składanie oferty z przedsiębiorcą austriackim. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
