|
|
|
|
|
Państwa członkowskie
|
|
|
Niemcy
Zamówienia publiczne są uregulowane w ustawie o zwalczaniu ograniczeń konkurencji (GWB).
Niezależnie od tej ustawy zamówienia publiczne uregulowane są wytycznymi: Verdingungsordnung fur Leistungen - ausgenom-men Bauleistungen - (N/OL/A) dla zamówień publicznych na dostawy i Verdingungsordnung fur Bauleistungen (VOB/A) dla robót budowlanych. GWB dotyczy wyłącznie zamówień o wartościach przekraczających progi unijne, VOL/A reguluje także zamówienia organów rządowych o wartościach podprogowych.
Procedury udzielania zamówień to:
- przetarg nieograniczony (publiczny),
- przetarg ograniczony (poprzedzony kwalifikacją wstępną),
- negocjacje,
- zamówienie z wolnej ręki.
Podstawowym trybem jest przetarg nieograniczony i jego zastosowanie jest obowiązkowe, chyba że specyfika danego zamówienia lub szczególne okoliczności uzasadniają wybór innego trybu postępowania. Przetarg ograniczony może być zastosowany, jeżeli krąg potencjalnych wykonawców jest ograniczony, zorganizowanie przetargu nieograniczonego byłoby niewspółmiernie kosztowne w stosunku do wartości zamówienia, w przypadku dostaw także w sytuacji, gdy niepowodzeniem zakończył się zorganizowany uprzednio przetarg nieograniczony lub też jego zastosowanie jest uzasadnione z uwagi na pilną potrzebę udzielenia zamówienia czy też konieczność przestrzegania tajemnicy państwowej.
W sytuacjach opisanych w przepisach możliwe jest skorzystanie z procedury negocjacyjnej oraz udzielenie zamówienia z wolnej ręki.
Ogłoszenia o zamówieniach publicznych administracji federalnej publikowane są w Federalnym Dzienniku Ustaw (Bundesanzeiger) wydawanym przez Ministerstwo Sprawiedliwości. Oprócz tego zamówienia publiczne są jeszcze ogłaszane w „Sutmissionsanzeiger” - www.submission.de, a samorząd i podmioty lokalne publikują ogłoszenia w swoich wydawnictwach urzędowych i lokalnej prasie.
Środki odwoławcze przysługują w Niemczech w zależności od wartości zamówienia i zasadniczo są one dostępne wykonawcom tylko w zakresie zamówień o wartości szacunkowej w wysokości minimum dolnych progów dyrektyw.
Organami odwoławczymi są izby zamówień publicznych, przy których działają organy arbitrażowe oraz wyższe sądy krajowe. W drugiej instancji właściwy jest Komitet Kontroli Zamówień Publicznych działający przy Federalnym Urzędzie Antymonopolowym.
Jeśli wartość szacunkowa zamówienia jest poniżej progów dyrektyw, to wykonawcy mogą dochodzić odszkodowania na zasadach ogólnych przed sądami cywilnymi.
Formalnie polscy przedsiębiorcy mają zagwarantowany dostęp do zamówień publicznych bez potrzeby posiadania w tym kraju oddziału lub filii. Niemcy wprowadziły jednak ograniczenia w zakresie transgranicznego świadczenia usług, które nie dotyczą wyłącznie usługodawców samodzielnie (osobiście) wykonujących zlecenie.
Z tego względu dostęp do świadczenia usług budowlanych i im pokrewnych, usług przy sprzątaniu i czyszczeniu obiektów i dekoratorstwa wnętrz nie jest swobodny i wymaga ubiegania się o zezwolenia w ramach przyznanych Polsce kontyngentów rocznych.
Usługi budowlane nie obejmują specjalistycznych prac budowlanych firm górniczych, budowy tuneli i obróbki metalu poza montażem elementów prefabrykowanych. Oferty w postępowaniach niemieckich są składane w jednej, zapieczętowanej kopercie (nie ma podziału na ocenę techniczną i finansową) i raz złożone nie mogą być zmieniane.
Tradycyjnie, w postępowaniach zamawiający wymagają niemieckich norm technicznych (DIN), ale muszą respektować produkty spełniające normy państw członkowskich.
|
zaloguj
