Przetarg
nieograniczony
1.
Istota trybu
Przetarg
nieograniczony jest, obok przetargu ograniczonego, podstawowym trybem udzielania
zamówienia przewidzianym ustawą. Oznacza to, iż dwa powyższe tryby mogą zostać
(zamiennie) zastosowane w odniesieniu do każdego zamówienia.
Przetarg nieograniczony należy do grupy tzw.
trybów otwartych. Jego wszczęcie następuje bowiem poprzez publikację ogłoszenia
publicznego. Omawiany tryb ma charakter trybu w pełni konkurencyjnego.
2. Ogłoszenie o zamówieniu
Do ogłoszenia o wszczęciu postępowania w trybie
przetargu nieograniczonego odnoszą się ponadto następujące przepisy ustawy:
art. 40 ust. 2-6 - określający publikatory i sposoby umieszczania w nich
ogłoszeń,
art. 41 - określający minimalną treść ogłoszenia o wszczęciu przetargu
nieograniczonego
3. Udostępnienie SIWZ
Ogólne zasady udostępniania SIWZ zainteresowanym
wykonawcom w procedurze przetargu nieograniczonego określa art. 37 oraz art. 42
p.z.p.
Specyfikację istotnych warunków zamówienia przekazuje się nieodpłatnie, z
zastrzeżeniem art. 42 ust. 2. (art. 37 p.z.p.)
Zamawiający przekazuje wykonawcy specyfikację istotnych warunków zamówienia nie
później niż w terminie 5 dni od dnia otrzymania wniosku o jej przekazanie, a
cena, jakiej wolno żądać za specyfikację istotnych warunków zamówienia, może
pokrywać jedynie koszty jej druku oraz przekazania.
Sposób udostępnienia SIWZ oraz jej cena powinien zostać przez zamawiającego
określony w punkcie 3 ogłoszenia o przetargu nieograniczonym.
Specyfiakcja musi być ponadto udostępniona na stronie internetowej.
Zamawiający powinien prowadzić wykaz podmiotów którym udostępniono SIWZ,
niezależnie od sposobu w jaki to uczyniono. Wspomniany wykaz powinien zawierać
dane identyfikacyjne oraz adresy wykonawców którym specyfikacja została
udostępniona. Jest to niezbędne dla umożliwienia dalszych kontaktów
zamawiającego z tymi wykonawcami.
Prawdopodobieństwo wystąpienia takich kontaktów w toku realizowanego
postępowania związane być może z koniecznością
niezwłocznego przekazania wykonawcom którzy pobrali SIWZ wyjaśnień zamawiającego
odnoszących się do treści tego dokumentu, udzielanych w trybie art. 38 ust. 1
p.z.p.
Jeżeli SIWZ została upubliczniona na stronie internetowej w przypadku pytań
dotyczących jej treści zamawiający ma obowiązek zamieścić tam treść zapytań wraz
z odpowiedziami.
4. Termin składania ofert
Terminy składania ofert w przetargu
nieograniczonym określa art. 43 z zastrzeżeniem art. 4a, ust. 1 i 3 PZP w sposób następujący:
1. Jeżeli wartość zamówienia nie przekracza wyrażonej w złotych
równowartości kwoty 60000 euro, zamawiający wyznacza termin składania ofert z
uwzględnieniem czasu niezbędnego na przygotowanie i złożenie oferty, z tym że
termin ten nie może być krótszy niż 7 dni od dnia ogłoszenia.
2.Jeżeli wartość zamówienia dostaw lub usług przekracza wyrażoną w złotych równowartość
kwoty 60000 euro, lecz jest niższa niż 137 000 euro a (albo 211 000 euro, w
przypadku niektórych zamawiających) termin składania ofert nie może być krótszy niż
15 dni od
dnia przekazania ogłoszenia Prezesowi Urzędu. Progu tego nie stosuje się, jeśli
zamawiającym nie jest państwowa szkoła wyższa, jednostka badawczo-rozwojowa,
państwowa instytucja kultury, jednostka podsektora samorządowego oraz inna
jednostka nie posiadająca osobowości prawnej.
3. W przypadku pozostałych zamawiających termin 15 dniowy stosuje się, jeśli
wartość zamówienia na dostawy lub usługi przekroczy równowartość kwoty 211 000
euro.
4.Jeżeli wartość zamówienia dla robót budowlanych przekracza 60 000 euro,
ale jest niższa od wyrażonej w
złotych równowartości kwoty 5278000 euro, termin składania ofert nie może być krótszy niż
30 dni od dania
przekazania ogłoszenia Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.
5. Jeżeli wartość zamówienia jest równa lub wyższa, niż określona w pkt 2-4, a
ogłoszenie o zamówieniu zostało przekazane do Urzędu Oficjalnych Publikacji
Wspólnot Europejskich dorgą elektroniczną zgodnie z formą i procedurami
wskazanymi na stronie internetowej określonej w dyrektywie termin składania
ofert nie może być krótszy niż 45 dni.
6. eżeli wartość zamówienia jest równa lub wyższa, niż określona w pkt 2-4, a
ogłoszenie o zamówieniu zostało przekazane do Urzędu Oficjalnych Publikacji
Wspólnot Europejskich w inny sposób, minimalny termin składania ofert wynosi 52
dni.
7. W przypadkach, o których mowa w ust. 2-6 zamawiający może wyznaczyć
termin składania ofert nie krótszy niż 36 dni, jeżeli informacja o tym
zamówieniu została zawarta we wstępnym ogłoszeniu informacyjnym dotyczącym
zamówień planowanych w terminie 12 miesięcy, przekazanym lub zamieszonym w
profilu nabywcy co najmniej na 52 dni przed dniem przekazania ogłoszenia o
zamówieniu
Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich. (art. 43, ust 3 p.z.p.)
Terminy składania ofert w przetargu nieograniczonym są uzależnione od wartości
przedmiotu zamówienia.
Należy pamiętać o tym, że zamawiający zobowiązany jest udokumentować dzień przekazania ogłoszenia
Prezesowi Urzędu oraz Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich, w
szczególności przechowywać dowód jego nadania. (art. 12 ust. 3 p.z.p.)
5. Przyjmowanie ofert
Miejsce składania ofert zamawiający zobowiązany jest określić zarówno w
ogłoszeniu o przetargu nieograniczonym jak i w SIWZ.
(art. 41 pkt 10 p.z.p.).
Przyjmowane od wykonawców oferty powinny podlegać
rejestracji. Odpowiedzialność za rejestrację i przechowywanie składanych ofert
powinna być jednoznacznie przypisana konkretnej osobie zatrudnionej przez
zamawiającego lub osobę trzecią, o ile osobie trzeciej zamawiający powierzył
przygotowanie i przeprowadzenie postępowania w oparciu o art. 15 ust. 2 p.z.p.
Każda przyjmowana koperta/opakowanie powinna zostać opatrzona adnotacją
określającą dokładny termin przyjęcia oferty, tzn. datę kalendarzową oraz
godzinę i minutę w której oferta została przyjęta.
Jednocześnie w protokóle postępowania powinna zostać odnotowana informacja
określająca nazwę (firmę) oraz adres wykonawcy, którego oferta została przyjęta.
Dysponowanie przez podmiot prowadzący postępowanie wykazem przyjętych ofert
okazuje się bardzo przydatne wówczas, gdy zachodzi konieczność kontaktowania się
przez ten podmiot z wykonawcami w okresie poprzedzającym termin składania ofert.
Konieczność takich kontaktów wynikać może natomiast z, omówionych w punktach
poprzednich, sytuacji związanych z udzielaniem wyjaśnień lub wprowadzaniem zmian
do SIWZ.
Złożone koperty lub opakowania zawierające oferty powinny być przechowywane w
sposób gwarantujący ich nienaruszalność. Oferty są jawne dopiero od chwili ich
otwarcia. (art.
96 ust. 3 ustawy)
6. Wadium
W Prawie zamówień publicznych obowiązuje zasada w
myśl której w trybie przetargu nieograniczonego w przypadku tzw. procedury
uproszczonej (wartość zamówienia niższa od kwot identycznych, jak te, które
dotyczą minimalnych terminów składania ofert) żądanie wadium jest prawem
zamawiającego, natomiast w przypadku tzw. procedury podstawowej oraz zaostrzonej
(wartość zamówienia powyżej tych kwot) jego obowiązkiem.
(art. 45 ust. 1 i 2
p.z.p.)
W minimalnej treści ogłoszenia o przetargu
nieograniczonym jaka narzucona została art. 41 p.z.p., nakazano zamieścić informację
na temat wadium (art. 41 pkt 8 p.z.p.). Analogiczny wymóg zapisany został
również w przepisie określającym minimalną treść SIWZ (art. 36 ust. 1 p.z.p.),
gdzie ustawodawca nakazał określić wymagania dotyczące wadium (art. 36
ust. 1 pkt 8). O ile wartość zamówienia udzielonego w trybie przetargu
nieograniczonego jest niższa niż kwoty omówione przy okazji terminów składania
ofert, a zamawiający nie żąda w takim
postępowaniu wadium, wówczas SIWZ może wspomnianej informacji nie
zawierać.
zaloguj
