USTAWA
z dnia 27 kwietnia 2001 r.
Prawo ochrony środowiska.
(Dz. U. z dnia 20 czerwca 2001 r.)
TytułI
PRZEPISY OGÓLNE
DZIAŁI
ZAKRES OBOWIĄZYWANIA USTAWY
Art.1.Ustawa określa zasady ochrony środowiska oraz
warunki korzystania z jego zasobów, z uwzględnieniem wymagań zrównoważonego
rozwoju, a w szczególności:
1) zasady ustalania:
a) warunków ochrony zasobów środowiska,
b) warunków wprowadzania substancji lub energii do
środowiska,
c) kosztów korzystania ze środowiska,
2) udostępnianie informacji o środowisku i jego ochronie,
3) udział społeczeństwa w postępowaniu w sprawie ochrony
środowiska,
4) obowiązki organów administracji,
5) odpowiedzialność i sankcje.
Art.2.1.Przepisów ustawy, z wyjątkiem tytułu I działu
IV rozdziału 1 i 2, nie stosuje się do spraw uregulowanych w przepisach prawa
atomowego.
2.Przepisów ustawy nie stosuje się także w zakresie:
1) (1) obowiązku posiadania pozwolenia oraz
decyzji, o której mowa w art. 106 ust. 2,
1a) (2) wydawania decyzji o dopuszczalnym
poziomie hałasu oraz decyzji, o której mowa w art. 108 ust. 1,
2) ponoszenia opłat,
w razie prowadzenia działań ratowniczych.
2a.(3) Przepisów ustawy nie stosuje się także w
zakresie hałasu powstającego w związku z powszechnym korzystaniem ze środowiska.
3.Przepisy ustawy nie naruszają przepisów ustawy z dnia 22
stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 11, poz. 95, z 2000
r. Nr 12, poz. 136 i Nr 39, poz. 462 oraz z 2001 r. Nr 22, poz. 247, Nr 27, poz.
298 i Nr 56, poz. 580).
4.Zasady ochrony morza przed zanieczyszczeniem przez statki
oraz organy administracji właściwe w sprawach tej ochrony określają przepisy
odrębne.
DZIAŁII
DEFINICJE I ZASADY OGÓLNE
Art.3.Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) aglomeracji - rozumie się przez to miasto lub kilka
miast o wspólnych granicach administracyjnych,
2) autostradzie - rozumie się przez to także drogę
ekspresową, jeżeli przepisy o autostradach płatnych mają zastosowanie do tej
drogi,
3) eksploatacji instalacji lub urządzenia - rozumie się
przez to użytkowanie instalacji lub urządzenia oraz utrzymywanie ich w
sprawności,
4) emisji - rozumie się przez to wprowadzane bezpośrednio
lub pośrednio, w wyniku działalności człowieka, do powietrza, wody, gleby lub
ziemi:
a) substancje,
b) energie, takie jak ciepło, hałas, wibracje lub pola
elektromagnetyczne,
5) hałasie - rozumie się przez to dźwięki o
częstotliwościach od 16 Hz do 16.000 Hz,
6) instalacji - rozumie się przez to:
a) stacjonarne urządzenie techniczne,
b) zespół stacjonarnych urządzeń technicznych powiązanych
technologicznie, do których tytułem prawnym dysponuje ten sam podmiot i
położonych na terenie jednego zakładu,
c) (4) budowle niebędące urządzeniami
technicznymi ani ich zespołami,
których eksploatacja może spowodować emisję,
7) istotnej zmianie instalacji - rozumie się przez to taką
zmianę sposobu funkcjonowania instalacji lub jej rozbudowę, która może
powodować zwiększenie negatywnego oddziaływania na środowisko,
8) kompensacji przyrodniczej - rozumie się przez to zespół
działań obejmujących w szczególności roboty budowlane, roboty ziemne,
rekultywację gleby, zalesianie, zadrzewianie lub tworzenie skupień roślinności,
prowadzących do przywrócenia równowagi przyrodniczej lub tworzenie skupień
roślinności, prowadzących do przywrócenia równowagi przyrodniczej na danym
terenie, wyrównania szkód dokonanych w środowisku przez realizację
przedsięwzięcia i zachowanie walorów krajobrazowych,
8a) (5) lotnisku - rozumie się przez to także
port lotniczy oraz lądowisko,
9) metodyce referencyjnej - rozumie się przez to określoną
na podstawie ustawy metodę pomiarów lub badań, która może obejmować w
szczególności sposób poboru próbek, sposób interpretacji uzyskanych danych, a
także metodyki modelowania rozprzestrzeniania substancji oraz energii w
środowisku,
10) (6) najlepszych dostępnych technikach -
rozumie się przez to najbardziej efektywny oraz zaawansowany poziom rozwoju
technologii i metod prowadzenia danej działalności, wykorzystywany jako
podstawa ustalania granicznych wielkości emisyjnych, mających na celu
eliminowanie emisji lub, jeżeli nie jest to praktycznie możliwe, ograniczanie
emisji i wpływu na środowisko jako całość, z tym że pojęcie:
a) technika oznacza zarówno stosowaną technologię, jak
i sposób, w jaki dana instalacja jest projektowana, wykonywana,
eksploatowana oraz likwidowana,
b) dostępne techniki oznacza techniki o takim stopniu
rozwoju, który umożliwia ich praktyczne zastosowanie w danej dziedzinie
przemysłu, z uwzględnieniem warunków ekonomicznych i technicznych oraz
rachunku kosztów inwestycyjnych i korzyści dla środowiska, a które to
techniki prowadzący daną działalność może uzyskać,
c) najlepsza technika oznacza najbardziej efektywną
technikę w osiąganiu wysokiego ogólnego poziomu ochrony środowiska jako
całości
10a)(7) obszarze cichym w aglomeracji - rozumie
się przez to obszar, na którym nie występują przekroczenia dopuszczalnych
poziomów hałasu wyrażonych wskaźnikiem hałasu LDWN,
10b)(8) obszarze cichym poza aglomeracją -
rozumie się przez to obszar, który nie jest narażony na oddziaływanie hałasu
komunikacyjnego, przemysłowego lub pochodzącego z działalności
rekreacyjno-wypoczynkowej,
10c)(9) obszarze Natura 2000 - rozumie się
przez to obszar Natura 2000 wyznaczony w trybie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004
r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880),
11) oddziaływaniu na środowisko - rozumie się przez to
również oddziaływanie na zdrowie ludzi,
11a)(10) oddziaływaniu na obszar Natura 2000 -
rozumie się przez to podejmowane działania, które mogą w znaczący sposób
pogorszyć stan siedlisk przyrodniczych oraz siedlisk roślin i siedlisk
zwierząt lub w inny sposób wpłynąć negatywnie na gatunki, dla których ochrony
wyznaczono obszar Natura 2000,
12) odpadach - rozumie się przez to odpady w rozumieniu
przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz.
628),
13) ochronie środowiska - rozumie się przez to podjęcie lub
zaniechanie działań, umożliwiające zachowanie lub przywracanie równowagi
przyrodniczej; ochrona ta polega w szczególności na:
a) racjonalnym kształtowaniu środowiska i gospodarowaniu
zasobami środowiska zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju,
b) przeciwdziałaniu zanieczyszczeniom,
c) przywracaniu elementów przyrodniczych do stanu
właściwego,
14) organie administracji - rozumie się przez to:
a) ministrów, centralne organy administracji rządowej,
wojewodów, działające w ich lub we własnym imieniu inne terenowe organy
administracji rządowej, organy jednostek samorządu terytorialnego,
b) inne podmioty, gdy są one powołane z mocy prawa lub na
podstawie porozumień do wykonywania zadań publicznych dotyczących środowiska
i jego ochrony,
15) organie ochrony środowiska - rozumie się przez to
organy administracji powołane do wykonywania zadań publicznych z zakresu
ochrony środowiska, stosownie do ich właściwości określonej w tytule VII w
dziale I,
16) organizacji ekologicznej - rozumie się przez to
organizacje społeczne, których statutowym celem jest ochrona środowiska,
17) PCB - rozumie się przez to polichlorowane difenyle,
polichlorowane trifenyle, monometylotetrachlorodifenylometan,
monometylodichlorodifenylometan, monometylofibromodifenylometan oraz
mieszaniny zawierające jakąkolwiek z tych substancji w ilości powyżej 0,005%
wagowo łącznie,
18) polach elektromagnetycznych - rozumie się przez to pole
elektryczne, magnetyczne oraz elektromagnetyczne o częstotliwościach od 0 Hz
do 300 GHz,
19) podaniu do publicznej wiadomości - rozumie się przez to
ogłoszenie informacji, w sposób zwyczajowo przyjęty, w siedzibie organu
właściwego w sprawie oraz poprzez obwieszczenie w pobliżu miejsca planowanego
przedsięwzięcia, a w sytuacji gdy siedziba właściwego organu mieści się na
terenie innej gminy niż gmina właściwa miejscowo ze względu na przedmiot
ogłoszenia - także przez ogłoszenie w prasie lub w sposób zwyczajowo przyjęty
w miejscowości lub miejscowościach właściwych ze względu na przedmiot
ogłoszenia,
20) podmiocie korzystającym ze środowiska - rozumie się
przez to:
a) przedsiębiorcę w rozumieniu ustawy z dnia 19 listopada
1999 r. - Prawo działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 101, poz. 1178, z 2000
r. Nr 86, poz. 958 i Nr 114, poz. 1193 oraz z 2001 r. Nr 49, poz. 509) oraz
osoby prowadzące działalność wytwórczą w rolnictwie w zakresie upraw rolnych,
chowu lub hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa
śródlądowego, oraz osoby wykonujące zawód medyczny w ramach indywidualnej
praktyki lub indywidualnej specjalistycznej praktyki,
b) jednostkę organizacyjną niebędącą przedsiębiorcą w
rozumieniu ustawy - Prawo działalności gospodarczej,
c) osobę fizyczną niebędącą podmiotem, o którym mowa w
lit. a), korzystającą ze środowiska w zakresie, w jakim korzystanie ze
środowiska wymaga pozwolenia,
21) pomiarze - rozumie się przez to również obserwacje oraz
analizy,
22) (11) (uchylony),
23) poważnej awarii - rozumie się przez to zdarzenie, w
szczególności emisję, pożar lub eksplozję, powstałe w trakcie procesu
przemysłowego, magazynowania lub transportu, w których występuje jedna lub
więcej niebezpiecznych substancji, prowadzące do natychmiastowego powstania
zagrożenia życia lub zdrowia ludzi lub środowiska lub powstania takiego
zagrożenia z opóźnieniem,
24) poważnej awarii przemysłowej - rozumie się przez to
poważną awarię w zakładzie,
25) powierzchni ziemi - rozumie się przez to naturalne
ukształtowanie terenu, glebę oraz znajdującą się pod nią ziemię do głębokości
oddziaływania człowieka, z tym że pojęcie gleba oznacza górną warstwę
litosfery, złożoną z części mineralnych, materii organicznej, wody, powietrza
i organizmów, obejmującą wierzchnią warstwę gleby i podglebie,
26) powietrzu - rozumie się przez to powietrze znajdujące
się w troposferze, z wyłączeniem wnętrz budynków i miejsc pracy,
26a)(12) poziomie dźwięku A wyrażonym w
decybelach (dB) - rozumie się przez to wartość poziomu ciśnienia akustycznego,
skorygowaną według charakterystyki częstotliwościowej A, wyznaczoną zgodnie z
Polską Normą,
27) (13) (uchylony),
28) poziomie substancji w powietrzu - rozumie się przez to
stężenie substancji w powietrzu w odniesieniu do ustalonego czasu lub opad
takiej substancji w odniesieniu do ustalonego czasu i powierzchni,
29) pozwoleniu, bez podania jego rodzaju - rozumie się
przez to pozwolenie na wprowadzanie do środowiska substancji lub energii, o
którym mowa w art. 181 ust. 1,
30) produkcie - rozumie się przez to wprowadzaną do obrotu
substancję, energię, instalację, urządzenie oraz inny przedmiot lub jego część,
31) (14) prowadzącym instalację - rozumie się
przez to podmiot uprawniony na podstawie określonego tytułu prawnego do
władania instalacją w celu jej eksploatacji zgodnie z wymaganiami ochrony
środowiska, na zasadach wskazanych w ustawie,
32) równowadze przyrodniczej - rozumie się przez to stan, w
którym na określonym obszarze istnieje równowaga we wzajemnym oddziaływaniu:
człowieka, składników przyrody żywej i układu warunków siedliskowych
tworzonych przez składniki przyrody nieożywionej,
32a)(15) ruchach masowych ziemi - rozumie się
przez to powstające naturalnie lub na skutek działalności człowieka osuwanie,
spełzywanie lub obrywanie powierzchniowych warstw skał, zwietrzeliny i gleby,
32b)(16) równoważnym poziomie hałasu - rozumie
się przez to wartość poziomu ciśnienia akustycznego ciągłego ustalonego
dźwięku, skorygowaną według charakterystyki częstotliwościowej A, która w
określonym przedziale czasu odniesienia jest równa średniemu kwadratowi
ciśnienia akustycznego analizowanego dźwięku o zmiennym poziomie w czasie;
równoważny poziom hałasu wyraża się wzorem zgodnie z Polską Normą,
33) standardach emisyjnych - rozumie się przez to
dopuszczalne wielkości emisji,
34) standardzie jakości środowiska - rozumie się przez to
wymagania, które muszą być spełnione w określonym czasie przez środowisko jako
całość lub jego poszczególne elementy przyrodnicze,
35) staroście - rozumie się przez to także prezydenta
miasta na prawach powiatu,
36) substancji - rozumie się przez to pierwiastki chemiczne
oraz ich związki, mieszaniny lub roztwory występujące w środowisku lub
powstałe w wyniku działalności człowieka,
37) substancji niebezpiecznej - rozumie się przez to jedną
lub więcej substancji albo mieszaniny substancji, które ze względu na swoje
właściwości chemiczne, biologiczne lub promieniotwórcze mogą, w razie
nieprawidłowego obchodzenia się z nimi, spowodować zagrożenie życia lub
zdrowia ludzi lub środowiska; substancją niebezpieczną może być surowiec,
produkt, półprodukt, odpad, a także substancja powstała w wyniku awarii,
38) (17) ściekach - rozumie się przez to
wprowadzane do wód lub do ziemi:
a) wody zużyte, w szczególności na cele bytowe lub
gospodarcze,
b) ciekłe odchody zwierzęce, z wyjątkiem gnojówki i
gnojowicy przeznaczonych do rolniczego wykorzystania w sposób i na zasadach
określonych w ustawie z dnia 26 lipca 2000 r. o nawozach i nawożeniu (Dz. U.
Nr 89, poz. 991 oraz z 2004 r. Nr 91, poz. 876),
c) wody opadowe lub roztopowe, ujęte w otwarte lub
zamknięte systemy kanalizacyjne, pochodzące z powierzchni zanieczyszczonych
o trwałej nawierzchni, w szczególności z miast, portów, lotnisk, terenów
przemysłowych, handlowych, usługowych i składowych, baz transportowych oraz
dróg i parkingów,
d) wody odciekowe ze składowisk odpadów i miejsc ich
magazynowania, wykorzystane solanki, wody lecznicze i termalne,
e) wody pochodzące z odwodnienia zakładów górniczych, z
wyjątkiem wód wtłaczanych do górotworu, jeżeli rodzaje i ilość substancji
zawartych w wodzie wtłaczanej do górotworu są tożsame z rodzajami i
ilościami substancji zawartych w pobranej wodzie,
f) wody wykorzystane, odprowadzane z obiektów chowu lub
hodowli ryb łososiowatych,
g) wody wykorzystane, odprowadzane z obiektów chowu lub
hodowli ryb innych niż łososiowate albo innych organizmów wodnych, o ile
produkcja tych ryb lub organizmów, rozumiana jako średnioroczny przyrost
masy tych ryb albo tych organizmów w poszczególnych latach cyklu
produkcyjnego, przekracza 1.500 kg z 1 ha powierzchni użytkowej stawów
rybnych tego obiektu w jednym roku danego cyklu,
39) środowisku - rozumie się przez to ogół elementów
przyrodniczych, w tym także przekształconych w wyniku działalności człowieka,
a w szczególności powierzchnię ziemi, kopaliny, wody, powietrze, zwierzęta i
rośliny, krajobraz oraz klimat,
40) (18) terenie zamkniętym - rozumie się przez
to teren, a w szczególnych przypadkach obiekt budowlany lub jego część,
dostępny wyłącznie dla osób uprawnionych oraz wyznaczony w sposób określony w
ustawie z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z
2000 r. Nr 100, poz. 1086 i Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 110, poz. 1189, Nr
115, poz. 1229 i Nr 125, poz. 1363 oraz z 2003 r. Nr 162, poz. 1568 i Nr 166,
poz. 1612),
41) tytule prawnym - rozumie się przez to prawo własności,
użytkowanie wieczyste, trwały zarząd, ograniczone prawo rzeczowe albo stosunek
zobowiązaniowy,
42) urządzeniu - rozumie się przez to niestacjonarne
urządzenie techniczne, w tym środki transportu,
42a) (19) użytkowniku urządzenia - rozumie się
przez to podmiot uprawniony na podstawie określonego tytułu prawnego do
władania urządzeniem w celu jego eksploatacji zgodnie z wymaganiami ochrony
środowiska, na zasadach wskazanych w ustawie,
43) wielkości emisji - rozumie się przez to rodzaj i ilość
wprowadzanych substancji lub energii w określonym czasie oraz stężenia lub
poziomy substancji lub energii, w szczególności w gazach odlotowych,
wprowadzanych ściekach oraz wytwarzanych odpadach,
44) władającym powierzchnią ziemi - rozumie się przez to
właściciela nieruchomości, a jeżeli w ewidencji gruntów i budynków prowadzonej
na podstawie ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne ujawniono inny podmiot
władający gruntem - podmiot ujawniony jako władający,
45) właściwym organie Państwowej Straży Pożarnej - rozumie
się przez to:
a) komendanta powiatowego - w sprawach dotyczących
zakładów o zwiększonym ryzyku,
b) komendanta wojewódzkiego - w sprawach dotyczących
zakładów o dużym ryzyku,
46) wprowadzaniu ścieków do ziemi - rozumie się przez to
także wprowadzanie ścieków do gleby.
47) wykorzystywaniu substancji - rozumie się przez to także
ich gromadzenie,
48) zakładzie - rozumie się przez to jedną lub kilka
instalacji wraz z terenem, do którego prowadzący instalacje posiada tytuł
prawny, oraz znajdującymi się na nim urządzeniami,
49) (20) zanieczyszczeniu - rozumie się przez to
emisję, która może być szkodliwa dla zdrowia ludzi lub stanu środowiska, może
powodować szkodę w dobrach materialnych, może pogarszać walory estetyczne
środowiska lub może kolidować z innymi, uzasadnionymi sposobami korzystania ze
środowiska,
50) zrównoważonym rozwoju - rozumie się przez to taki
rozwój społeczno-gospodarczy, w którym następuje proces integrowania działań
politycznych, gospodarczych i społecznych, z zachowaniem równowagi
przyrodniczej oraz trwałości podstawowych procesów przyrodniczych, w celu
zagwarantowania możliwości zaspokajania podstawowych potrzeb poszczególnych
społeczności lub obywateli zarówno współczesnego pokolenia, jak i przyszłych
pokoleń.
Art.4.1.Powszechne korzystanie ze środowiska
przysługuje z mocy ustawy każdemu i obejmuje korzystanie ze środowiska, bez
użycia instalacji, w celu zaspokojenia potrzeb osobistych oraz gospodarstwa
domowego, w tym wypoczynku oraz uprawiania sportu, w zakresie:
1) wprowadzania do środowiska substancji lub energii,
2) (21) innych niż wymienione w pkt 1 rodzajów
powszechnego korzystania z wód w rozumieniu ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. -
Prawo wodne (Dz. U. Nr 115, poz. 1229).
2.Korzystanie ze środowiska wykraczające poza ramy
korzystania powszechnego może być, w drodze ustawy, obwarowane obowiązkiem
uzyskania pozwolenia, ustalającego w szczególności zakres i warunki tego
korzystania, wydanego przez właściwy organ ochrony środowiska.
3.Zwykłym korzystaniem ze środowiska jest takie korzystanie
wykraczające poza ramy korzystania powszechnego, co do którego ustawa nie
wprowadza obowiązku uzyskania pozwolenia, oraz zwykłe korzystanie z wody w
rozumieniu przepisów ustawy - Prawo wodne.
Art.5.Ochrona jednego lub kilku elementów
przyrodniczych powinna być realizowana z uwzględnieniem ochrony pozostałych
elementów.
Art.6.1.Kto podejmuje działalność mogącą negatywnie
oddziaływać na środowisko, jest obowiązany do zapobiegania temu oddziaływaniu.
2.Kto podejmuje działalność, której negatywne oddziaływanie
na środowisko nie jest jeszcze w pełni rozpoznane, jest obowiązany, kierując się
przezornością, podjąć wszelkie możliwe środki zapobiegawcze.
Art.7.1.Kto powoduje zanieczyszczenie środowiska,
ponosi koszty usunięcia skutków tego zanieczyszczenia.
2.Kto może spowodować zanieczyszczenie środowiska, ponosi
koszty zapobiegania temu zanieczyszczeniu.
Art.8.Polityki, strategie, plany lub programy dotyczące
w szczególności przemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji, gospodarki
wodnej, gospodarki odpadami, gospodarki przestrzennej, leśnictwa, rolnictwa,
rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu powinny uwzględniać zasady
ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju.
Art.9.Każdy ma prawo do informacji o środowisku i jego
ochronie na warunkach określonych ustawą.
Art.10.Każdy w przypadkach określonych w ustawie ma
prawo do uczestniczenia w postępowaniu w sprawie wydania decyzji z zakresu
ochrony środowiska lub przyjęcia projektu polityki, strategii, planu lub
programu rozwoju i restrukturyzacji oraz projektu studium i planu
zagospodarowania przestrzennego.
Art.11.Decyzja wydana z naruszeniem przepisów
dotyczących ochrony środowiska jest nieważna.
Art.12.(22) 1.Podmioty korzystające ze
środowiska oraz organy administracji są obowiązane do stosowania metodyk
referencyjnych, jeżeli metodyki takie zostały określone na podstawie ustaw.
2.Jeżeli na podstawie ustawy wprowadzono obowiązek
korzystania z metodyki referencyjnej, jest dopuszczalne stosowanie innej
metodyki, pod warunkiem:
1) że umożliwia ona uzyskanie dokładniejszych wyników, a
uzasadnieniem jej zastosowania są zjawiska meteorologiczne, mechanizmy
fizyczne i procesy chemiczne, jakim podlegają substancje lub energie - w
przypadku metodyki modelowania rozprzestrzeniania substancji lub energii w
środowisku,
2) udowodnienia pełnej równoważności uzyskiwanych wyników -
w przypadku pozostałych metodyk.
DZIAŁIII
POLITYKA EKOLOGICZNA ORAZ PROGRAMY OCHRONY ŚRODOWISKA
Art.13.Polityka ekologiczna państwa ma na celu
stworzenie warunków niezbędnych do realizacji ochrony środowiska.
Art.14.1.Polityka ekologiczna państwa, na podstawie
aktualnego stanu środowiska, określa w szczególności:
1) cele ekologiczne,
2) priorytety ekologiczne,
3) rodzaj i harmonogram działań proekologicznych,
4) środki niezbędne do osiągnięcia celów, w tym mechanizmy
prawno-ekonomiczne i środki finansowe.
2.Politykę ekologiczną państwa przyjmuje się na 4 lata, z
tym że przewidziane w niej działania w perspektywie obejmują kolejne 4 lata.
Art.15.1.Politykę ekologiczną państwa uchwala Sejm na
wniosek Rady Ministrów.
2.Minister właściwy do spraw środowiska, po zasięgnięciu
opinii marszałków województw, opracowuje projekt polityki ekologicznej państwa.
3.(23) Minister właściwy do spraw środowiska
zapewnia możliwość udziału społeczeństwa w postępowaniu, którego przedmiotem
jest sporządzenie projektu polityki ekologicznej państwa.
Art.16.Rada Ministrów przedkłada Sejmowi co 4 lata
raport z realizacji polityki ekologicznej państwa.
Art.17.1.(24) Organ wykonawczy województwa,
powiatu i gminy, w celu realizacji polityki ekologicznej państwa, sporządza
odpowiednio wojewódzkie, powiatowe i gminne programy ochrony środowiska,
uwzględniając wymagania, o których mowa w art. 14.
2.(25) Projekty programów ochrony środowiska
podlegają zaopiniowaniu przez:
1) ministra właściwego do spraw środowiska - w przypadku
projektów wojewódzkich programów ochrony środowiska,
2) organ wykonawczy województwa - w przypadku projektów
powiatowych programów ochrony środowiska,
3) organ wykonawczy powiatu - w przypadku projektów
gminnych programów ochrony środowiska.
3.(26) (uchylony).
4.(27) Organ, o którym mowa w ust. 1, zapewnia
możliwość udziału społeczeństwa w postępowaniu, którego przedmiotem jest
sporządzenie programu ochrony środowiska.
Art.18.1.Programy, o których mowa w art. 17 ust. 1,
uchwala odpowiednio sejmik województwa, rada powiatu albo rada gminy.
2.(28) Z wykonania programów organ wykonawczy
województwa, powiatu i gminy sporządza co 2 lata raporty, które przedstawia się
odpowiednio sejmikowi województwa, radzie powiatu lub radzie gminy.
DZIAŁIV
INFORMACJE O ŚRODOWISKU
Rozdział1
Dostęp do informacji
Art.19.1.Organy administracji są obowiązane
udostępniać każdemu informacje o środowisku i jego ochronie, znajdujące się w
ich posiadaniu.
2.Udostępnieniu, o którym mowa w ust. 1, podlegają:
1) (29) projekty:
a) polityki ekologicznej państwa,
b) wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony
środowiska,
c) programów ochrony powietrza,
d) programów ochrony środowiska przed hałasem,
e) zewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych
- przed ich skierowaniem do postępowania z udziałem
społeczeństwa,
1a) (30) polityka ekologiczna państwa,
1b) (31) wojewódzkie, powiatowe i gminne
programy ochrony środowiska,
1c) (32) projekty polityk, strategii, planów i
programów, o których mowa w art. 40 ust. 1, oraz projekty zmian w tych
dokumentach, przed ich skierowaniem do postępowania z udziałem społeczeństwa
oraz w celu uzyskania opinii organu, o którym mowa w art. 45 i 381,
1d) (33) informacje o odstąpieniu od
przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, o
którym mowa w art. 40 ust. 4,
2) polityki, strategie, plany lub programy, o których mowa
w art. 40 ust. 1,
3) prognozy oddziaływania na środowisko,
3a) (34) uzgodnienia, o których mowa w art. 48
ust. 2,
4) (35) decyzje, o których mowa w art. 46 ust. 4
pkt 2-9, wydawane dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na
środowisko,
4a) (36) wnioski o wydanie decyzji oraz decyzje
o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia,
5) postanowienia, o których mowa w art. 51 ust. 2,
6) (37) (uchylony),
7) raporty o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko,
8) analizy porealizacyjne,
8a) (38) postanowienia, o których mowa w art. 60
ust. 1 pkt 1,
9) dokumenty, o których mowa w art. 66 ust. 1,
9a) (39) rozstrzygnięcia przekazane przez
państwo podejmujące przedsięwzięcie, które może oddziaływać na środowisko na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w przypadku, o którym mowa w art. 59,
10) opracowania ekofizjograficzne,
10a)(40) programy ochrony powietrza,
11) wnioski o wydanie decyzji oraz decyzje, o których mowa
w art. 106, a także decyzje, o których mowa w art. 108 ust. 1,
11a)(41) mapy akustyczne, o których mowa w art.
118 ust. 1,
11b)(42) programy ochrony środowiska przed
hałasem,
12) zgłoszenia, o których mowa w art. 152 ust. 1,
13) wnioski o wydanie pozwolenia oraz pozwolenia, o których
mowa w art. 181 ust. 1,
14) przeglądy ekologiczne,
15) rejestry substancji niebezpiecznych, o których mowa w
art. 267 ust. 1,
16) raporty o bezpieczeństwie oraz decyzje, o których mowa
w art. 259 ust. 1,
17) (43) zewnętrzne plany operacyjno-ratownicze,
18) wykazy, o których mowa w art. 286 ust. 1,
19) decyzje o wymiarze, odroczeniu terminu płatności,
zmniejszeniu i umorzeniu opłat za korzystanie ze środowiska lub
administracyjnych kar pieniężnych,
20) decyzje określające wymiar kary biegnącej,
21) wnioski o ustalenie programu dostosowawczego, o którym
mowa w art. 426 ust. 1,
22) dokumentacje mierniczo-geologiczne zlikwidowanych
zakładów górniczych,
23) wyniki prac badawczych i studialnych z zakresu ochrony
środowiska,
23a)(44) rejestry zawierające informacje o
terenach zagrożonych ruchami masowymi ziemi oraz terenach, na których
występują te ruchy,
24) (45) z zakresu ustawy z dnia 16 kwietnia
2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880):
a) zezwolenia na prowadzenie ogrodu botanicznego, ogrodu
zoologicznego lub ośrodka rehabilitacji zwierząt,
b) wnioski o wydanie zezwolenia oraz zezwolenia na
pozyskiwanie roślin i zwierząt gatunków objętych ochroną częściową,
c) wnioski o wydanie zezwolenia oraz zezwolenia na zbiór
roślin i grzybów chronionych, chwytanie, odławianie lub zabijanie zwierząt
chronionych oraz wnioski o wydanie zezwolenia i zezwolenia na inne czynności
podlegające zakazom lub ograniczeniom w stosunku do gatunków objętych
ochroną,
d) zezwolenia na przewożenie przez granicę państwa roślin
i zwierząt należących do gatunków podlegających ograniczeniom na podstawie
przepisów prawa Unii Europejskiej, a także ich rozpoznawalnych części i
produktów pochodnych,
e) wnioski o wydanie zezwolenia oraz zezwolenia na
usunięcie drzew lub krzewów,
f) decyzje o wymiarze administracyjnych kar pieniężnych
za:
- zniszczenie terenów zieleni albo drzew lub krzewów
spowodowane niewłaściwym wykonywaniem robót ziemnych lub wykorzystaniem
sprzętu mechanicznego albo urządzeń technicznych oraz zastosowaniem
środków chemicznych w sposób szkodliwy dla roślinności,
- usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia,
- zniszczenie spowodowane niewłaściwą pielęgnacją
terenów zieleni, zadrzewień, drzew lub krzewów,
25) z zakresu ustawy o odpadach:
a) wnioski o wydanie decyzji o zatwierdzeniu programu
gospodarki odpadami niebezpiecznymi oraz decyzja zatwierdzająca ten program,
a także informacje o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania
wytworzonymi odpadami,
b) wnioski o wydanie zezwolenia oraz zezwolenie na
prowadzenie działalności w zakresie zbierania, transportu, odzysku lub
unieszkodliwiania odpadów,
c) dokumenty sporządzane na potrzeby ewidencji odpadów,
26) (46) z zakresu ustawy z dnia 13 września
1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Nr 132, poz. 622,
z późn. zm.) - wnioski o wydanie zezwolenia oraz zezwolenia na prowadzenie
działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości,
27) (47) z zakresu ustawy - Prawo wodne -
wnioski o wydanie pozwolenia oraz pozwolenie wodnoprawne na pobór wód, a także
decyzje nakazujące usunięcie drzew i krzewów,
28) z zakresu ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji
Ochrony Środowiska (Dz. U. Nr 77, poz. 335, z 1996 r. Nr 106, poz. 496, z 1997
r. Nr 121, poz. 770, Nr 133, poz. 885 i Nr 141, poz. 943, z 1998 r. Nr 106,
poz. 668, z 2000 r. Nr 12, poz. 136 i Nr 109, poz. 1157 oraz z 2001 r. Nr 38,
poz. 452) - rejestry poważnych awarii,
29) (48) rejestry, o których mowa w art. 34, 40,
50 i 56 ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. o organizmach genetycznie
zmodyfikowanych (Dz. U. Nr 76, poz. 811, z 2002 r. Nr 25, poz. 253 i Nr 41,
poz. 365 oraz z 2003 r. Nr 130, poz. 1187),
30) (49) z zakresu ustawy z dnia 12 marca 2004
r. o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS) (Dz. U. Nr 70, poz. 631)
- deklaracje środowiskowe,
31) (50) z zakresu ustawy z dnia 22 grudnia 2004
r. o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych
substancji (Dz. U. Nr 281, poz. 2784):
a) projekty krajowych planów rozdziału uprawnień do
emisji,
b) zezwolenia na uczestnictwo we wspólnotowym systemie
handlu uprawnieniami do emisji lub w krajowym systemie handlu uprawnieniami
do emisji,
c) zweryfikowane roczne raporty,
d) decyzje o wymierzeniu kary pieniężnej za brak
uprawnień do emisji.
3.Udostępnieniu, o którym mowa w ust. 1, podlegają także
inne informacje w postaci dokumentów, danych gromadzonych w szczególności w
formie pisemnej, wizualnej, fonicznej lub baz danych na innych nośnikach,
dotyczące:
1) stanu elementów przyrodniczych i ich wzajemnego
oddziaływania,
2) emisji oraz działań i środków wpływających lub mogących
wpływać negatywnie na środowisko,
3) (51) wpływu stanu środowiska na zdrowie i
warunki życia ludzi oraz na zabytki,
4) działań oraz środków w szczególności administracyjnych i
ekonomicznych, mających na celu ochronę środowiska,
5) planów, programów oraz analiz finansowych, związanych z
podejmowaniem rozstrzygnięć istotnych dla ochrony środowiska.
4.Informacje, o których mowa w ust. 2 i 3, udostępnia się na
pisemny wniosek, z zastrzeżeniem ust. 5.
5.Informację niewymagającą wyszukiwania, która może być
przekazana w formie ustnej, udostępnia się bez pisemnego wniosku.
6.Organy administracji właściwe w sprawach, o których mowa w
ust. 2, są obowiązane do prowadzenia publicznie dostępnych wykazów danych o tych
dokumentach oraz mogą zamieszczać w tych wykazach dane o dokumentach, o których
mowa w ust. 3.
7.Publicznie dostępne wykazy danych o dokumentach, o których
mowa w ust. 2 pkt 7 i 8, prowadzą także organy administracji właściwe do
prowadzenia postępowania, w ramach którego lub w wyniku którego sporządzane są
te dokumenty.
8.Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze
rozporządzenia, wzór publicznie dostępnego wykazu, o którym mowa w ust. 6, mając
na uwadze zapewnienie przejrzystości wykazu i łatwości wyszukiwania zawartych w
nim informacji.
9.W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 8, zostaną ustalone:
1) zawartość wykazu, zawierającego w szczególności nazwy
zamieszczonych w nim dokumentów, miejsca i daty ich wydania, miejsca
przechowywania, oraz zastrzeżenia dotyczące udostępniania informacji,
2) forma i układ wykazu.
Art.20.1.Organ administracji nie udostępnia informacji,
o których mowa w art. 19, jeżeli ich udostępnienie mogłoby naruszyć przepisy o
ochronie danych jednostkowych uzyskiwanych w badaniach statystycznych statystyki
publicznej, o których mowa w ustawie z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce
publicznej (Dz. U. Nr 88, poz. 439, z 1996 r. Nr 156, poz. 775, z 1997 r. Nr 88,
poz. 554 i Nr 121, poz. 769 oraz z 1998 r. Nr 99, poz. 632 i Nr 106, poz. 668),
oraz nie udostępnia informacji dotyczących:
1) spraw objętych toczącym się postępowaniem sądowym,
dyscyplinarnym lub karnym, jeżeli ujawnienie informacji mogłoby zakłócić
przebieg postępowania,
2) spraw będących przedmiotem praw autorskich oraz
patentowych, jeżeli udostępnienie mogłoby naruszyć te prawa,
3) dokumentów lub danych dostarczonych przez osoby trzecie,
jeżeli nie miały one obowiązku ich dostarczenia i złożyły zastrzeżenie o ich
nieudostępnianiu,
4) dokumentów lub danych, których ujawnienie mogłoby
spowodować zagrożenie środowiska.
2.Organ administracji może:
1) odmówić udostępnienia informacji, jeżeli:
a) wymagałoby to dostarczenia dokumentów lub danych
będących w trakcie opracowywania lub przeznaczonych do wewnętrznego komunikowania się,
b) wniosek o udostępnienie informacji jest w sposób
oczywisty niemożliwy do zrealizowania lub sformułowany w sposób zbyt ogólny,
2) na uzasadniony wniosek przekazującego informacje, o
których mowa w art. 19 ust. 2 i 3, wyłączyć z udostępniania dane o wartości
handlowej, w tym zwłaszcza dane technologiczne, o ile ich ujawnienie mogłoby
pogorszyć jego konkurencyjną pozycję.
3.Przepisu ust. 2 pkt 2 nie stosuje się, jeżeli informacja
dotyczy:
1) ilości i rodzajów pyłów lub gazów wprowadzanych do
powietrza oraz miejsca ich wprowadzania,
2) stanu, składu i ilości ścieków wprowadzanych do wód lub
do ziemi oraz miejsca ich wprowadzania,
3) rodzaju i ilości wytwarzanych odpadów oraz miejsca ich
wytwarzania,
4) poziomu emitowanego hałasu,
5) poziomu emitowanych pól elektromagnetycznych.
4.Odmowa udostępnienia informacji następuje w drodze decyzji.
Art.21.1.Organ administracji jest obowiązany
udostępnić informację bez zbędnej zwłoki, nie później niż w ciągu miesiąca od
dnia otrzymania wniosku, z zastrzeżeniem ust. 2.
2.Termin, o którym mowa w ust. 1, może zostać przedłużony do
2 miesięcy ze względu na stopień skomplikowania sprawy; w tym przypadku przepisy
art. 36 Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio.
3.Dokumenty, o których dane zamieszczane są w publicznie
dostępnych wykazach, udostępnia się w dniu złożenia wniosku o udostępnienie
informacji.
4.W przypadku odmowy udostępnienia informacji ust. 1 i 2
stosuje się odpowiednio.
Art.22.Jeżeli jest możliwe oddzielenie części
informacji podlegającej wyłączeniu z udostępniania z przyczyn, o których mowa w
art. 20 i 21, organ administracji udostępnia pozostałą część informacji.
Art.23.Organ administracji, udostępniając informacje
przekazane przez osoby trzecie, wskazuje źródło ich pochodzenia.
Art.24.1.Wyszukiwanie i przeglądanie w siedzibie
organu administracji dokumentów wyszczególnionych w publicznie dostępnym wykazie
jest bezpłatne.
2.Za wyszukiwanie informacji, sporządzanie kopii dokumentów
lub danych oraz ich przesyłanie organ administracji pobiera opłatę w wysokości
odzwierciedlającej związane z tym uzasadnione koszty.
3.Minister właściwy do spraw środowiska, w porozumieniu z
ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, określi, w drodze
rozporządzenia, stawki opłat za udostępnianie informacji o środowisku i jego
ochronie oraz sposób uiszczania opłat, biorąc pod uwagę, iż opłaty te nie
powinny stanowić przeszkody w dostępie do informacji.
4.W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 3, zostaną ustalone:
1) wysokość opłat za wyszukiwanie informacji, sporządzanie
kopii dokumentów lub danych oraz ich przesyłanie,
2) współczynniki różnicujące wysokość opłat,
3) terminy i sposób uiszczania opłat.
Art.24a.(52) 1.Organy właściwe do
przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko są
obowiązane do corocznego przedkładania ministrowi właściwemu do spraw środowiska,
w terminie do końca marca, informacji o prowadzonych postępowaniach w sprawie
oceny oddziaływania na środowisko, w tym danych o dokumentacji sporządzanej w
ramach tych postępowań, za rok poprzedni.
2.Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze
rozporządzenia, szczegółowy zakres informacji, o których mowa w ust. 1, kierując
się potrzebą monitorowania postępowań w sprawie oceny oddziaływania na
środowisko.
3.W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 2, zostaną ustalone:
1) zakres informacji o prowadzonych postępowaniach w
sprawie oceny oddziaływania na środowisko, który powinien być przedkładany
ministrowi właściwemu do spraw środowiska,
2) kryteria oceny jakości dokumentacji sporządzanej w
ramach postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko.
Rozdział2
Państwowy monitoring środowiska oraz rozpowszechnianie
informacji o środowisku
Art.25.1.Źródłem informacji o środowisku jest w
szczególności państwowy monitoring środowiska.
2.Państwowy monitoring środowiska stanowi system pomiarów,
ocen i prognoz stanu środowiska oraz gromadzenia, przetwarzania i
rozpowszechniania informacji o środowisku.
3.Państwowy monitoring środowiska wspomaga działania na
rzecz ochrony środowiska poprzez systematyczne informowanie organów
administracji i społeczeństwa o:
1) jakości elementów przyrodniczych, dotrzymywaniu
standardów jakości środowiska określonych przepisami oraz obszarach
występowania przekroczeń tych standardów,
2) występujących zmianach jakości elementów przyrodniczych
i przyczynach tych zmian, w tym powiązaniach przyczynowo-skutkowych
występujących pomiędzy emisjami i stanem elementów przyrodniczych.
Art.26.1.Państwowy monitoring środowiska obejmuje,
uzyskiwane na podstawie badań monitoringowych, informacje w zakresie:
1) jakości powietrza,
2) jakości wód śródlądowych powierzchniowych i podziemnych
oraz morskich wód wewnętrznych i wód morza terytorialnego,
3) jakości gleby i ziemi,
4) hałasu,
5) promieniowania jonizującego i pól elektromagnetycznych,
6) stanu zasobów środowiska, w tym lasów,
7) rodzajów i ilości substancji lub energii wprowadzanych
do powietrza, wód, gleby i ziemi,
8) wytwarzania i gospodarowania odpadami.
2.Badania monitoringowe przeprowadza się w sposób cykliczny,
stosując ujednolicone metody zbierania, gromadzenia i przetwarzania danych.
3.(53) W ramach państwowego monitoringu
środowiska są gromadzone i sporządzane dane dotyczące stanu środowiska, do
których przekazywania Rzeczpospolita Polska jest obowiązana na mocy zobowiązań
międzynarodowych.
Art.27.1.Państwowy monitoring środowiska zbiera dane
na podstawie:
1) pomiarów dokonywanych przez organy administracji,
obowiązane na podstawie ustawy do wykonywania badań monitoringowych,
2) danych zbieranych w ramach statystyki publicznej,
określanych corocznie w programach badań statystycznych statystyki publicznej,
3) informacji udostępnionych przez inne organy
administracji,
4) pomiarów stanu środowiska, wielkości i rodzajów emisji,
a także ewidencji, do których prowadzenia obowiązane są podmioty z mocy prawa
albo na mocy decyzji,
5) innych niż wymienione w pkt 4 informacji, uzyskanych
odpłatnie lub nieodpłatnie od podmiotów niebędących organami administracji.
2.Zasady funkcjonowania państwowego monitoringu środowiska
oraz zadania organów Inspekcji Ochrony Środowiska w zakresie jego koordynacji
określają przepisy ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska.
Art.28.Podmioty korzystające ze środowiska, obowiązane
z mocy prawa oraz na mocy decyzji do pomiaru poziomu substancji lub energii w
środowisku oraz wielkości emisji, gromadzą i przetwarzają dane z zachowaniem
zasad określonych w ustawie i nieodpłatnie udostępniają informacje na potrzeby
państwowego monitoringu środowiska.
Art.29.1.Organy administracji obowiązane do
wykonywania badań monitoringowych mają obowiązek wzajemnego, nieodpłatnego
udostępniania informacji o środowisku.
2.Inne organy administracji, dysponujące informacjami, które
mogą być wykorzystane na potrzeby państwowego monitoringu środowiska, są
obowiązane do ich nieodpłatnego udostępniania organom, o których mowa w ust. 1.
Art.30.1.Informacje dotyczące:
1) klasyfikacji stref, o której mowa w art. 88 ust. 2 i
art. 89 ust. 1,
2) (54) wyników pomiarów, o których mowa w art.
90 ust. 1 i 2,
3) obszarów, na których obowiązują ograniczenia wynikające
z przepisów wydanych na podstawie art. 92 ust. 1,
4) wyników badań, o których mowa w art. 109 ust. 2,
5) terenów, o których mowa w art. 110,
6) wyników pomiarów, o których mowa w art. 118 ust. 1,
7) terenów, o których mowa w art. 118 ust. 6 i art. 119 ust.
1,
8) wyników pomiarów, o których mowa w art. 123 ust. 2,
9) terenów, o których mowa w art. 124,
9a) (55) emisji i poboru wód, zgromadzone w
wojewódzkiej bazie informacji o korzystaniu ze środowiska, o której mowa w
art. 286a ust. 1,
9b) (56) wyników pomiarów, o których mowa w art.
175,
10) (57) wyników badań, o których mowa w art. 49
ust. 2 i 3 ustawy - Prawo wodne,
są umieszczane w szczególności w elektronicznych bazach
danych, dostępnych za pośrednictwem publicznych sieci telekomunikacyjnych.
2.(58) Dostępne bazy danych prowadzą:
1) (59) marszałek województwa - w zakresie
informacji, o których mowa w ust. 1 pkt 3, oraz, z zastrzeżeniem pkt 2, w
zakresie informacji, o których mowa w ust. 1 pkt 6 i 7,
2) starosta - w zakresie informacji, o których mowa w ust.
1 pkt 4 i 5, oraz, gdy dotyczy to terenów, o których mowa w art. 117 ust. 2
pkt 1 i ust. 3, w zakresie informacji, o których mowa w ust. 1 pkt 6 i 7,
3) (60) wojewódzki inspektor ochrony środowiska
- w zakresie informacji, o których mowa w ust. 1 pkt 1, 2 i 8-10.
3.Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze
rozporządzenia, sposób udostępniania informacji, o których mowa w ust. 1.
4.W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 3, ustalone zostaną:
1) minimalny zakres udostępnianych informacji,
2) forma udostępniania informacji.
DZIAŁV
UDZIAŁ SPOŁECZEŃSTWA W POSTĘPOWANIU W SPRAWIE OCHRONY
ŚRODOWISKA
Art.31.Każdy ma prawo składania uwag i wniosków w
postępowaniu prowadzonym z udziałem społeczeństwa.
Art.32.1.(61) Przed wydaniem decyzji
wymagających udziału społeczeństwa organ administracji właściwy do ich wydania:
1) (62) podaje do publicznej wiadomości
informację o zamieszczeniu w publicznie dostępnym wykazie danych o wniosku o
wydanie decyzji oraz o możliwości składania uwag i wniosków, wskazując
jednocześnie miejsce i 21-dniowy termin ich składania, a w przypadku, o którym
mowa w art. 60 ust. 1 pkt 1, także informację o prowadzonym postępowaniu
dotyczącym transgranicznego oddziaływania na środowisko,
2) (63) może przeprowadzić rozprawę
administracyjną, otwartą dla społeczeństwa; przepis art. 91 3 Kodeksu
postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio,
3) rozpatruje zgłoszone uwagi i wnioski.
2.Organ administracji właściwy do wydania decyzji podaje do
publicznej wiadomości informację o zamieszczeniu w publicznie dostępnym wykazie
danych o decyzjach wymagających udziału społeczeństwa, w trybie określonym w
niniejszym dziale.
3.W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 i ust. 2,
podanie do publicznej wiadomości powinno nastąpić także poprzez zamieszczenie
informacji na stronie internetowej organu właściwego do wydania decyzji, jeśli
organ ten prowadzi taką stronę.
Art.33.1.(64) Organizacje ekologiczne,
które, uzasadniając to miejscem swojego działania, zgłoszą chęć uczestniczenia w
określonym postępowaniu administracyjnym wymagającym udziału społeczeństwa i
złożyły uwagi lub wnioski w ramach tego postępowania, uczestniczą w tym
postępowaniu na prawach strony; przepisu art. 31 4 Kodeksu postępowania
administracyjnego nie stosuje się.
2.Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w
postępowaniu organizacji ekologicznej służy zażalenie.
Art.34.1.(65) Organ właściwy do opracowania
projektu polityki ekologicznej państwa oraz organ administracji właściwy do
opracowania dokumentów, o których mowa w art. 17 ust. 1, art. 40 ust. 1 i 2,
art. 91 ust. 1 i 2, art. 119 ust. 1 i art. 265 ust. 1, zapewniają możliwość
udziału społeczeństwa poprzedzającego ich przyjęcie; przepisy art. 32 ust. 1 pkt
1 i 3 oraz ust. 2 stosuje się odpowiednio, z tym że termin zgłaszania uwag i
wniosków wynosi co najmniej 21 dni.
2.Do dokumentów, o których mowa w ust. 1, załącza się
informacje o zgłoszonych uwagach, wnioskach oraz sposobie ich wykorzystania.
Art.35.Do prowadzenia postępowań wymagających udziału
społeczeństwa przepisy art. 20 stosuje się odpowiednio.
Art.36.Do uwag i wniosków zgłaszanych w postępowaniu
wymagającym udziału społeczeństwa przepisów Kodeksu postępowania
administracyjnego dotyczących skarg i wniosków nie stosuje się.
Art.37.(66) Do przedsięwzięcia realizowanego
na terenach zamkniętych nie stosuje się przepisów art. 31-36; nie dotyczy to
usytuowanych na terenach zamkniętych linii kolejowych, jeżeli informacjom o nich
nie przyznano klauzuli tajności.
Art.38.1.Organizacje ekologiczne, jednostki pomocnicze
samorządu gminnego, samorząd pracowniczy, jednostki ochotniczych straży
pożarnych oraz związki zawodowe mogą współdziałać w dziedzinie ochrony
środowiska z organami administracji.
2.Związki zawodowe i samorządy pracownicze mogą powoływać
zakładowe komisje ochrony środowiska oraz społecznych inspektorów ochrony
środowiska w celu organizowania i przeprowadzania społecznej kontroli ochrony
środowiska na terenie zakładu pracy.
3.Organy administracji mogą udzielać pomocy organizacjom
ekologicznym w ich działalności w dziedzinie ochrony środowiska.
Art.39.Organizacje społeczne mogą występować do
właściwych organów administracji o zastosowanie środków zmierzających do
zaprzestania reklamy lub innego rodzaju promocji towaru lub usługi, jeśli
reklama ta lub inny rodzaj promocji sprzeczne są z art. 80.
DZIAŁVI
POSTĘPOWANIE W SPRAWIE OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
Rozdział1
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko
skutków realizacji planów i programów
Art.40.1.Przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny
oddziaływania na środowisko, zgodnie z przepisami niniejszego rozdziału, z
zastrzeżeniem ust. 3, wymagają:
1) (67) projekt koncepcji przestrzennego
zagospodarowania kraju, projekty planów zagospodarowania przestrzennego oraz
projekty strategii rozwoju regionalnego,
2) (68) projekty polityk, strategii, planów lub
programów w dziedzinie przemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji,
gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa, rybołówstwa,
turystyki i wykorzystywania terenu, opracowywane przez organy administracji,
ustalające ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć, o których mowa w
art. 51 ust. 1 pkt 1 i 2,
3) (69) projekty polityk, strategii, planów lub
programów innych niż wymienione w pkt 2, które nie są bezpośrednio związane z
ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynikają z tej ochrony, jeżeli realizacja
postanowień tych polityk, strategii, planów lub programów może znacząco
oddziaływać na ten obszar.
2.Przeprowadzenie postępowania w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko, zgodnie z przepisami niniejszego rozdziału, z zastrzeżeniem ust.
3, wymagane jest też w przypadku wprowadzania zmian do przyjętych dokumentów, o
których mowa w ust. 1.
3.(70) Organ administracji opracowujący projekty
polityk, strategii, planów lub programów, o których mowa w ust. 1 pkt 2, lub
wprowadzający do nich zmiany może, w porozumieniu z organem ochrony środowiska
oraz organem, o którym mowa w art. 45, odstąpić od przeprowadzenia określonego w
niniejszym rozdziale postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko,
jeżeli uzna, że realizacja postanowień tych dokumentów nie spowoduje znaczącego
oddziaływania na środowisko, uwzględniając:
1) charakter działań przewidzianych w tych dokumentach, w
szczególności:
a) powiązania z działaniami przewidzianymi w innych
dokumentach,
b) powiązania z problemami dotyczącymi ochrony środowiska
2) rodzaj i skalę oddziaływania na środowisko, w
szczególności:
a) prawdopodobieństwo wystąpienia, czas trwania,
częstotliwość i odwracalność oddziaływań,
b) prawdopodobieństwo wystąpienia oddziaływań
skumulowanych lub transgranicznych,
3) cechy obszaru objętego oddziaływaniem na środowisko, w
szczególności:
a) obszary o szczególnych właściwościach naturalnych lub
posiadające znaczenie dla dziedzictwa kulturowego wrażliwe na oddziaływania,
istniejące przekroczenia standardów jakości środowiska lub intensywne
wykorzystywanie terenu,
b) formy ochrony przyrody oraz obszary podlegające
ochronie zgodnie z prawem międzynarodowym.
4.(71) Odstąpienie od przeprowadzenia
postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, o którym mowa w ust.
3, może dotyczyć wyłącznie projektów polityk, strategii, planów lub programów
stanowiących niewielkie modyfikacje w ustaleniach wcześniej przyjętych
dokumentów albo dotyczących obszarów w granicach jednego powiatu.
Art.41.1.Organ administracji opracowujący projekt
dokumentu lub wprowadzający zmiany do przyjętego już dokumentu, o którym mowa w
art. 40 ust. 1, sporządza prognozę oddziaływania na środowisko.
2.Prognoza oddziaływania na środowisko, o której mowa w ust.
1, powinna:
1) zawierać informacje o zawartości, głównych celach
projektowanego dokumentu oraz jego powiązaniach z innymi dokumentami,
2) określać, analizować i oceniać istniejący stan
środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku realizacji
projektowanego dokumentu,
3) określać, analizować i oceniać stan środowiska na
obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem,
4) określać, analizować i oceniać istniejące problemy
ochrony środowiska istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu, w
szczególności dotyczące obszarów chronionych,
5) określać, analizować i oceniać cele ochrony środowiska
ustanowione na szczeblu międzynarodowym albo krajowym, istotne z punktu
widzenia projektowanego dokumentu, oraz sposoby, w jakich te cele i inne
problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania dokumentu,
6) (72) określać, analizować i oceniać
przewidywane znaczące oddziaływania na środowisko oraz zabytki, w tym
oddziaływania bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe,
średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe,
7) przedstawiać rozwiązania mające na celu zapobieganie,
ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na
środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektowanego dokumentu,
8) przedstawiać rozwiązania alternatywne do rozwiązań
zawartych w projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis
metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru, w tym także wskazania
napotkanych trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we
współczesnej wiedzy,
9) zawierać informacje o metodach zastosowanych przy
sporządzaniu prognozy,
10) (73) zawierać informacje o przewidywanych
metodach analizy realizacji postanowień projektowanego dokumentu oraz
częstotliwości jej przeprowadzania,
11) zawierać informacje o możliwym transgranicznym
oddziaływaniu na środowisko,
12) zawierać streszczenie sporządzone w języku
niespecjalistycznym.
2a.(74) W prognozie oddziaływania na środowisko,
o której mowa w ust. 1, uwzględnia się informacje zawarte w prognozach
oddziaływania na środowisko sporządzonych dla przyjętych dokumentów powiązanych
z projektem dokumentu, o którym mowa w art. 40 ust. 1.
3.(75) Minister właściwy do spraw środowiska, w
porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zdrowia oraz ministrem właściwym do
spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, kierując się
wymaganiami, o których mowa w ust. 2, określi, w drodze rozporządzenia,
szczegółowe warunki, jakim powinna odpowiadać prognoza oddziaływania na
środowisko dotycząca projektów miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego.
4.W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 3, należy
uwzględnić:
1) formę sporządzenia prognozy,
2) zakres zagadnień, które powinny zostać określone i
ocenione w prognozie,
3) zakres terytorialny prognozy,
4) rodzaje dokumentów, z których informacje powinny być
uwzględnione w prognozie.
Art.42.1.Organ administracji opracowujący projekt
dokumentu lub wprowadzający zmiany do przyjętego już dokumentu, o którym mowa w
art. 40 ust. 1, uzgadnia z organem ochrony środowiska oraz organem, o którym
mowa w art. 45, zakres i stopień szczegółowości informacji wymaganych w
prognozie oddziaływania na środowisko.
2.Obowiązku, o którym mowa w ust. 1, nie stosuje się do
sporządzania prognoz oddziaływania na środowisko projektów miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego.
Art.43.1.Organ administracji opracowujący projekt
dokumentu lub wprowadzający zmiany do przyjętego już dokumentu, o którym mowa w
art. 40 ust. 1, poddaje go, wraz z prognozą oddziaływania na środowisko,
opiniowaniu przez organ ochrony środowiska oraz organ, o którym mowa w art. 45.
2.(76) Organ administracji, o którym mowa w ust.
1, z zastrzeżeniem ust. 3, zapewnia możliwość udziału społeczeństwa w
postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania na środowisko projektów, o których
mowa w art. 40 ust. 1.
3.(77) Zasady wnoszenia uwag i wniosków oraz
opiniowania projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego
określają przepisy ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717).
Art.44.(78) 1.Organ administracji
opracowujący projekt dokumentu lub wprowadzający zmiany do przyjętego już
dokumentu, o którym mowa w art. 40 ust. 1, bierze pod uwagę ustalenia zawarte w
prognozie oddziaływania na środowisko, opinię organu ochrony środowiska oraz
organu, o którym mowa w art. 45, a także rozpatruje uwagi i wnioski zgłoszone w
związku z udziałem społeczeństwa.
2.Do przyjętego dokumentu, o którym mowa w art. 40 ust. 1,
załącza się pisemne informacje o sposobie wykorzystania:
1) ustaleń zawartych w prognozie oddziaływania na
środowisko,
2) opinii i uzgodnień organu ochrony środowiska oraz organu,
o którym mowa w art. 45,
3) wyników udziału społeczeństwa, o którym mowa w art. 43
ust. 2, a w przypadku przeprowadzenia postępowania dotyczącego
transgranicznego oddziaływania na środowisko - również wyników konsultacji, o
których mowa w art. 63 ust. 2,
4) informacji o metodach i częstotliwości przeprowadzania
analizy realizacji postanowień dokumentu.
3.Organ administracji, o którym mowa w ust. 1, jest
obowiązany przeprowadzić dla przyjętego dokumentu, o którym mowa w art. 40 ust.
1, analizę skutków realizacji jego ustaleń w zakresie oddziaływania na
środowisko, zgodnie z częstotliwością i metodami wskazanymi w informacji, o
której mowa w ust. 2 pkt 4.
Art.45.(79) Organem właściwym do uzgadniania
zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania
na środowisko oraz opiniowania projektów, o których mowa w art. 40, jest:
1) Główny Inspektor Sanitarny - w odniesieniu do postępowań
przeprowadzanych przez centralne organy administracji rządowej,
2) państwowy wojewódzki inspektor sanitarny - w odniesieniu
do pozostałych postępowań.
Rozdział2
Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko
planowanych przedsięwzięć
Art.46.(80) 1.Realizacja:
1) planowanego przedsięwzięcia mogącego znacząco
oddziaływać na środowisko, określonego w art. 51 ust. 1 pkt 1 i 2,
2) planowanego przedsięwzięcia innego niż określone w art.
51 ust. 1 pkt 1 i 2, które nie jest bezpośrednio związane z ochroną obszaru
Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony, jeżeli może ono znacząco oddziaływać
na ten obszar
- jest dopuszczalna wyłącznie po uzyskaniu decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, zwanej dalej
decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach.
1a.(81) W przypadku:
1) dróg,
2) linii kolejowych,
3) napowietrznych linii elektroenergetycznych,
4) instalacji do przesyłu ropy naftowej, produktów
naftowych, substancji chemicznych lub gazu
- będących przedsięwzięciami mogącymi znacząco oddziaływać na
środowisko, o których mowa w art. 51 ust. 1 pkt 1, decyzję o środowiskowych
uwarunkowaniach wydaje się dla całego przedsięwzięcia realizowanego w granicach
województwa.
2.(82) Ilekroć w przepisach niniejszego działu
jest mowa o przedsięwzięciu, rozumie się przez to zamierzenie budowlane lub inną
ingerencję w środowisko polegającą na przekształceniu lub zmianie sposobu
wykorzystania terenu, w tym również na wydobywaniu kopalin, wymagającą decyzji,
o której mowa w ust. 4 pkt 2-9, lub zgłoszenia, o którym mowa w ust. 4a.
2a.(83) Przedsięwzięcia powiązane technologicznie
kwalifikuje się jako jedno przedsięwzięcie, także jeżeli są one realizowane
przez różne podmioty.
3.(84) Wydanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach wymaga przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny
oddziaływania na środowisko, które dla tego samego przedsięwzięcia przeprowadza
się jednokrotnie.
4.(85) Wydanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach następuje przed uzyskaniem:
1) (86) (uchylony),
2) (87) decyzji o pozwoleniu na budowę obiektu
budowlanego, decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego oraz decyzji o
pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych - na podstawie ustawy z dnia 7
lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016, z późn.
zm.)
2a) (88) decyzji o pozwoleniu na rozbiórkę
obiektów jądrowych - na podstawie ustawy, o której mowa w pkt 2
3) (89) koncesji na poszukiwanie lub
rozpoznawanie złóż kopalin, na wydobywanie kopalin ze złóż, na bezzbiornikowe
magazynowanie substancji oraz składowanie odpadów w górotworze, w tym w
podziemnych wyrobiskach górniczych - na podstawie ustawy z dnia 4 lutego 1994
r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 27, poz. 96, z późn. zm.),
4) (90) pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie
urządzeń wodnych - na podstawie ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne,
5) (91) decyzji ustalającej warunki prowadzenia
robót polegających na regulacji wód oraz budowie wałów przeciwpowodziowych, a
także robót melioracyjnych, odwodnień budowlanych oraz innych robót ziemnych
zmieniających stosunki wodne na terenach o szczególnych wartościach
przyrodniczych, zwłaszcza na terenach, na których znajdują się skupienia
roślinności o szczególnej wartości z punktu widzenia przyrodniczego, terenach
o walorach krajobrazowych i ekologicznych, terenach masowych lęgów ptactwa,
występowania skupień gatunków chronionych oraz tarlisk, zimowisk, przepławek i
miejsc masowej migracji ryb i innych organizmów wodnych - na podstawie
przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody,
6) (92) decyzji o zatwierdzeniu projektu
scalenia lub wymiany gruntów - na podstawie ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o
scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. z 2003 r. Nr 178, poz. 1749 oraz z 2004 r.
Nr 116, poz. 1206),
7) (93) decyzji o zmianie lasu na użytek rolny -
na podstawie ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2005 r. Nr
45, poz. 435),
8) (94) decyzji o ustaleniu lokalizacji
autostrady - na podstawie ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach
płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571
i Nr 273, poz. 2703),
9) (95) decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi
krajowej - na podstawie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych
zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz.
U. Nr 80, poz. 721 i Nr 217, poz. 2124).
4a.(96) Wydanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach następuje także przed dokonaniem zgłoszenia budowy lub
wykonywania robót budowlanych oraz zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu
budowlanego lub jego części - na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo
budowlane.
4b.(97) Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach
dołącza się do wniosku o wydanie decyzji, o której mowa w ust. 4; wniosek ten
powinien być złożony nie później niż przed upływem dwóch lat od dnia, w którym
decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna.
4c.(98) Termin, o którym mowa w ust. 4b, może
ulec wydłużeniu o dwa lata, jeżeli realizacja planowanego przedsięwzięcia
mogącego znacząco oddziaływać na środowisko przebiega etapowo oraz nie zmieniły
się warunki określone w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
5.(99) (uchylony).
6.(100) (uchylony).
7-10.(101) (uchylone).
Art.46a.(102) 1.Postępowanie w przedmiocie
wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wszczyna się na wniosek
podmiotu podejmującego realizację przedsięwzięcia.
2.Dla przedsięwzięcia, dla którego zgodnie z przepisami
odrębnymi jest wymagana decyzja o zatwierdzeniu projektu scalenia lub wymiany
gruntów, postępowanie w przedmiocie wydania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach wszczyna się z urzędu; informacje zawierające dane określone w
art. 49 ust. 3 sporządza organ właściwy do wydania tej decyzji.
3.Jeżeli został złożony wniosek o wydanie decyzji o
zatwierdzeniu projektu scalenia lub wymiany gruntów, postępowanie w sprawie
wydania tej decyzji zawiesza się do czasu wydania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach.
4.Do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach należy dołączyć:
1) poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy
ewidencyjnej z zaznaczonym przebiegiem granic terenu, którego dotyczy wniosek,
oraz obejmującej obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie,
2) dla przedsięwzięć, o których mowa w ust. 7 pkt 1 - wypis
i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeżeli plan ten
został uchwalony.
5.Jeżeli liczba stron postępowania o wydanie decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach przekracza 20, stosuje się przepis art. 49
Kodeksu postępowania administracyjnego.
6.W postępowaniu o wydanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach nie stosuje się art. 31 Kodeksu postępowania administracyjnego.
7.Organem właściwym do wydania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach jest:
1) wojewoda - w przypadku:
a) będących przedsięwzięciami mogącymi znacząco
oddziaływać na środowisko, o których mowa w art. 51 ust. 1 pkt 1:
- dróg,
- linii kolejowych,
- napowietrznych linii elektroenergetycznych,
- instalacji do przesyłu ropy naftowej, produktów
naftowych, substancji chemicznych lub gazu,
- sztucznych zbiorników wodnych,
b) przedsięwzięć na terenach zamkniętych,
c) przedsięwzięć realizowanych na obszarach morskich,
d) zmiany lasu, niestanowiącego własności Skarbu Państwa,
na użytek rolny,
2) starosta - w przypadku scalania, wymiany lub podziału
gruntów,
3) dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych - w
przypadku zmiany lasu, stanowiącego własność Skarbu Państwa, na użytek rolny,
4) wójt, burmistrz lub prezydent miasta - w przypadku
pozostałych przedsięwzięć.
8.W przypadku przedsięwzięcia, o którym mowa w ust. 7 pkt 4,
wykraczającego poza obszar jednej gminy decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach
wydaje wójt, burmistrz lub prezydent miasta, na którego obszarze właściwości
znajduje się największa część terenu, na którym ma być realizowane to
przedsięwzięcie, w porozumieniu z zainteresowanymi wójtami, burmistrzami lub
prezydentami miast.
Art.46b.(103) 1.Jeżeli organ właściwy do
wydania decyzji, o której mowa w art. 46 ust. 4 pkt 2-9, stwierdzi, iż planowane
przedsięwzięcie, inne niż określone w art. 51 ust. 1 pkt 1 i 2, może znacząco
oddziaływać na obszar Natura 2000 i nie jest ono bezpośrednio związane z ochroną
tego obszaru lub nie wynika z tej ochrony, wydaje postanowienie o zawieszeniu
postępowania do czasu uzyskania przez wnioskodawcę decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach.
2.Postanowienie, o którym mowa w ust. 1, wydaje się po
zasięgnięciu opinii wojewody.
Art.47.W postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania na
środowisko określa się, analizuje oraz ocenia:
1) bezpośredni i pośredni wpływ danego przedsięwzięcia na:
a) środowisko oraz zdrowie i warunki życia ludzi,
b) dobra materialne,
c) (104) zabytki,
d) wzajemne oddziaływanie między czynnikami, o których
mowa w lit. a)-c),
e) dostępność do złóż kopalin,
2) możliwości oraz sposoby zapobiegania i ograniczania
negatywnego oddziaływania na środowisko,
3) wymagany zakres monitoringu.
Art.48.(105) 1.Postępowanie w sprawie oceny
oddziaływania na środowisko przeprowadza organ właściwy do wydania decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach.
2.Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach wydaje się po
uzgodnieniu:
1) z organem ochrony środowiska oraz z organem, o którym
mowa w art. 57,
2) w przypadku dróg oraz linii kolejowych będących
przedsięwzięciami mogącymi znacząco oddziaływać na środowisko, o których mowa
w art. 51 ust. 1 pkt 1 - z ministrem właściwym do spraw środowiska oraz
państwowym wojewódzkim inspektorem sanitarnym,
3) w przypadku przedsięwzięć, które mogą znacząco
oddziaływać na obszar Natura 2000 i nie są bezpośrednio związane z ochroną
tego obszaru lub nie wynikają z tej ochrony:
a) będących przedsięwzięciami, o których mowa w art. 51
ust. 1 pkt 1-2 - z wojewodą, a na obszarach morskich z dyrektorem urzędu
morskiego, oraz z organem, o którym mowa w art. 57,
b) będących przedsięwzięciami, o których mowa w art. 51
ust. 1 pkt 3 - z wojewodą, a na obszarach morskich z dyrektorem urzędu
morskiego,
4) w przypadku poszukiwania lub rozpoznawania złóż kopalin,
wydobywania kopalin ze złóż, bezzbiornikowego magazynowania substancji oraz
składowania odpadów w górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych,
będącego przedsięwzięciem, o którym mowa w art. 51 ust. 1 i 2 - z właściwym
organem koncesyjnym, o którym mowa w art. 16 ust. 1-2 ustawy z dnia 4 lutego
1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze,
5) w przypadku przedsięwzięć realizowanych na obszarach
morskich - z dyrektorem urzędu morskiego.
3.Organ występujący o uzgodnienie przedkłada:
1) wniosek o wydanie decyzji,
2) raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko
albo informacje zawierające dane określone w art. 49 ust. 3, jeżeli
sporządzenie raportu nie jest wymagane,
3) wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego, jeżeli plan ten został uchwalony.
Art.49.1.(106) Wnioskodawca przed złożeniem
wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach może zwrócić się z
zapytaniem do organu właściwego do wydania tej decyzji o określenie zakresu
raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko dla przedsięwzięć, o
których mowa w art. 51 ust. 1 pkt 1.
1a.(107) Jeżeli przedsięwzięcie, o którym mowa w
art. 51 ust. 1 pkt 1, może transgranicznie oddziaływać na środowisko,
wnioskodawca przed złożeniem wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach jest obowiązany zwrócić się z zapytaniem do organu właściwego do
wydania tej decyzji o określenie zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia
na środowisko.
2.(108) (uchylony).
3.Do zapytania, o którym mowa w ust. 1, należy dołączyć
informacje o planowanym przedsięwzięciu, zawierające w szczególności dane o:
1) rodzaju, skali i usytuowaniu przedsięwzięcia,
2) powierzchni zajmowanej nieruchomości, a także obiektu
budowlanego oraz dotychczasowym sposobie ich wykorzystywania i pokryciu szatą
roślinną,
3) rodzaju technologii,
4) ewentualnych wariantach przedsięwzięcia,
5) przewidywanej ilości wykorzystywanej wody i innych
wykorzystywanych surowców, materiałów, paliw oraz energii,
6) rozwiązaniach chroniących środowisko,
7) rodzajach i przewidywanej ilości wprowadzanych do
środowiska substancji lub energii przy zastosowaniu rozwiązań chroniących
środowisko,
8) (109) możliwym transgranicznym oddziaływaniu
na środowisko,
9) (110) obszarach podlegających ochronie na
podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody znajdujących
się w zasięgu znaczącego oddziaływania przedsięwzięcia.
4.(111) Organ, określając zakres raportu,
uwzględnia wymagania, o których mowa w art. 52 ust. 1 i 2, w stopniu
uzasadnionym rodzajem i usytuowaniem przedsięwzięcia oraz skalą jego
oddziaływania na środowisko.
5.(112) Postanowienie ustalające zakres raportu
wydaje się po zasięgnięciu opinii:
1) (113) marszałka województwa oraz organu, o
którym mowa w art. 57,
2) ministra właściwego do spraw środowiska oraz państwowego
wojewódzkiego inspektora sanitarnego w przypadku dróg oraz linii kolejowych,
3) właściwego organu koncesyjnego, o którym mowa w art. 16
ust. 1-2 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze, w
przypadku poszukiwania lub rozpoznawania złóż kopalin, wydobywania kopalin ze
złóż, bezzbiornikowego magazynowania substancji oraz składowania odpadów w
górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych,
4) dyrektora urzędu morskiego w przypadku przedsięwzięć
realizowanych na obszarach morskich.
6.(114) Na postanowienie, o którym mowa w ust. 5,
przysługuje zażalenie.
Art.50.1.(115) Jeżeli wymagane jest
sporządzenie raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, wnioskodawca
dołącza go do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
2.(116) W postępowaniu dotyczącym przedsięwzięć
określonych w art. 51 ust. 1 pkt 2 do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach załącza się informacje zawierające dane określone w art. 49 ust.
3.
3.(117) (uchylony).
Art.51.1.Sporządzenia raportu o oddziaływaniu
przedsięwzięcia na środowisko wymagają:
1) planowane przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na
środowisko,
2) planowane przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na
środowisko, dla których obowiązek jest ustalony na podstawie ust. 2,
3) (118) planowane przedsięwzięcia mogące
znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, dla których obowiązek jest
ustalony na podstawie ust. 2.
2.(119) Obowiązek sporządzenia raportu dla
planowanego przedsięwzięcia, o którym mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, stwierdza, w
drodze postanowienia, organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach, określając jednocześnie zakres raportu o oddziaływaniu
przedsięwzięcia na środowisko; właściwy organ uwzględnia łącznie szczegółowe
uwarunkowania, o których mowa w ust. 8 pkt 2; postanowienie wydaje się również,
jeżeli organ nie stwierdzi potrzeby sporządzenia raportu.
2a.(120) W przypadku przedsięwzięć, o których
mowa w ust. 1 pkt 3, zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na
środowisko powinien być ograniczony do określenia oddziaływania przedsięwzięcia
w odniesieniu do siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt, dla
których ochrony został wyznaczony obszar Natura 2000.
3.(121) Organ właściwy do wydania decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach stwierdza obowiązek sporządzenia raportu i
określa jego zakres po zasięgnięciu opinii:
1) organu ochrony środowiska oraz organu, o którym mowa w
art. 57,
2) wojewody, a na obszarach morskich dyrektora urzędu
morskiego, w przypadku przedsięwzięć, które mogą znacząco oddziaływać na
obszar Natura 2000 i nie są bezpośrednio związane z ochroną tego obszaru lub
nie wynikają z tej ochrony,
3) właściwego organu koncesyjnego, o którym mowa w art. 16
ust. 1-2 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze, w
przypadku poszukiwania lub rozpoznawania złóż kopalin, wydobywania kopalin ze
złóż, bezzbiornikowego magazynowania substancji oraz składowania odpadów w
górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych, będącego
przedsięwzięciem, o którym mowa w ust. 2,
4) dyrektora urzędu morskiego w przypadku przedsięwzięć
realizowanych na obszarach morskich.
4.(122) Organ zasięgający opinii przedkłada
wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz informacje
zawierające dane określone w art. 49 ust. 3.
5.(123) Na postanowienia, o których mowa w ust.
2, przysługuje zażalenie.
6.(124) (uchylony).
7.Obowiązek sporządzenia raportu o oddziaływaniu
przedsięwzięcia na środowisko stwierdza się obligatoryjnie dla przedsięwzięć, o
których mowa w ust. 1 pkt 2, jeżeli możliwość realizacji przedsięwzięcia
uzależniona jest od ustanowienia obszaru ograniczonego użytkowania.
8.(125) Rada Ministrów, uwzględniając możliwe
oddziaływanie na środowisko przedsięwzięć, o których mowa w ust. 1, określi w
drodze rozporządzenia:
1) rodzaje przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na
środowisko, wymagających sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko,
oraz rodzaje przedsięwzięć, dla których obowiązek sporządzenia raportu może
być wymagany, w tym przypadki, gdy zmiany dokonywane w obiektach są
kwalifikowane jako takie przedsięwzięcia, biorąc pod uwagę: rodzaj
działalności, wielkość produkcji i inne parametry techniczne,
2) szczegółowe uwarunkowania związane z kwalifikowaniem
przedsięwzięcia do sporządzenia raportu, biorąc pod uwagę charakterystykę
przedsięwzięcia, wielkość emisji, usytuowanie oraz rodzaj i skalę jego
oddziaływania na środowisko.
Art.52.1.(126) Raport o oddziaływaniu
przedsięwzięcia na środowisko powinien zawierać, z zastrzeżeniem ust. 1a:
1) opis planowanego przedsięwzięcia, a w szczególności:
a) charakterystykę całego przedsięwzięcia i warunki
wykorzystywania terenu w fazie realizacji i eksploatacji,
b) główne cechy charakterystyczne procesów produkcyjnych,
c) przewidywane wielkości emisji, wynikające z
funkcjonowania planowanego przedsięwzięcia,
2) opis elementów przyrodniczych środowiska, objętych
zakresem przewidywanego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia,
2a) (127) opis istniejących w sąsiedztwie lub w
bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia zabytków
chronionych na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami,
3) opis analizowanych wariantów, w tym wariantu:
a) polegającego na niepodejmowaniu przedsięwzięcia,
b) najkorzystniejszego dla środowiska,
wraz z uzasadnieniem ich wyboru,
4) określenie przewidywanego oddziaływania na środowisko
analizowanych wariantów, w tym również w wypadku wystąpienia poważnej awarii
przemysłowej, a także możliwego transgranicznego oddziaływania na środowisko,
4a) (128) analizę i ocenę możliwych zagrożeń i
szkód dla zabytków chronionych na podstawie przepisów o ochronie zabytków i
opiece nad zabytkami, w szczególności zabytków archeologicznych, w obrębie
terenu, na którym ma być realizowane przedsięwzięcie,
5) (129) uzasadnienie wybranego przez
wnioskodawcę wariantu, ze wskazaniem jego oddziaływania na środowisko, w
szczególności na:
a) ludzi, zwierzęta, rośliny, wodę i powietrze,
b) powierzchnię ziemi, z uwzględnieniem ruchów masowych
ziemi, klimat i krajobraz,
c) dobra materialne,
d) zabytki i krajobraz kulturowy, objęte istniejącą
dokumentacją, w szczególności rejestrem lub ewidencją zabytków,
e) wzajemne oddziaływanie między elementami, o których
mowa w lit. a)-d),
6) opis przewidywanych znaczących oddziaływań planowanego
przedsięwzięcia na środowisko, obejmujący bezpośrednie, pośrednie, wtórne,
skumulowane, krótko-, średnio- i długoterminowe, stałe i chwilowe
oddziaływania na środowisko, wynikające z:
a) istnienia przedsięwzięcia,
b) wykorzystywania zasobów środowiska,
c) emisji,
oraz opis metod prognozowania, zastosowanych przez
wnioskodawcę,
7) opis przewidywanych działań mających na celu
zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych
oddziaływań na środowisko,
7a) (130) dla dróg będących przedsięwzięciami
mogącymi znacząco oddziaływać na środowisko, o których mowa w art. 51 ust. 1
pkt 1 - określenie założeń do:
a) ratowniczych badań zidentyfikowanych zabytków
znajdujących się na obszarze planowanego przedsięwzięcia, odkrywanych w
trakcie prac budowlanych,
b) programu zabezpieczenia istniejących zabytków przed
negatywnym oddziaływaniem planowanego przedsięwzięcia oraz ochrony
krajobrazu kulturowego,
8) jeżeli planowane przedsięwzięcie jest związane z użyciem
instalacji, porównanie, z zastrzeżeniem ust. 2, proponowanej technologii z
technologią spełniającą wymagania, o których mowa w art. 143,
9) wskazanie, czy dla planowanego przedsięwzięcia konieczne
jest ustanowienie obszaru ograniczonego użytkowania oraz określenie granic
takiego obszaru, ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu, wymagań
technicznych dotyczących obiektów budowlanych i sposobów korzystania z nich,
10) przedstawienie zagadnień w formie graficznej,
10a)(131) mapy dla będących przedsięwzięciami
mogącymi znacząco oddziaływać na środowisko, o których mowa w art. 51 ust. 1
pkt 1:
a) dróg oraz linii kolejowych:
- w skali 1:10.000 lub większej - dla przedsięwzięć
lokalizowanych na obszarach podlegających ochronie na podstawie ustawy z
dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody oraz na terenie ich otulin,
- w skali 1:25.000 lub większej - dla przedsięwzięć na
pozostałych obszarach,
b) napowietrznych linii elektroenergetycznych,
c) instalacji do przesyłu ropy naftowej, produktów
naftowych, substancji chemicznych lub gazu,
11) analizę możliwych konfliktów społecznych związanych z
planowanym przedsięwzięciem,
12) przedstawienie propozycji monitoringu oddziaływania
planowanego przedsięwzięcia na etapie jego budowy i eksploatacji,
13) wskazanie trudności wynikających z niedostatków
techniki lub luk we współczesnej wiedzy, jakie napotkano, opracowując raport,
14) streszczenie w języku niespecjalistycznym informacji
zawartych w raporcie,
15) nazwisko osoby lub osób sporządzających raport,
16) źródła informacji stanowiące podstawę do sporządzenia
raportu.
1a.(132) Organ, określając zakres raportu, może -
kierując się usytuowaniem, charakterem i skalą oddziaływania przedsięwzięcia na
środowisko - odstąpić od wymagań co do zawartości raportu, o których mowa w ust.
1 pkt 10, 11 i 12, oraz od wymagania opisu wariantu polegającego na
niepodejmowaniu przedsięwzięcia; nie dotyczy to dróg oraz linii kolejowych -
będących przedsięwzięciami mogącymi znacząco oddziaływać na środowisko, o
których mowa w art. 51 ust. 1 pkt 1.
1b.(133) Informacje, o których mowa w ust. 1 pkt
4-7, powinny uwzględniać przewidywane oddziaływanie analizowanych wariantów w
odniesieniu do siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt, dla
których ochrony został wyznaczony obszar Natura 2000.
1c.(134) Jeżeli dla planowanego przedsięwzięcia
konieczne jest ustanowienie obszaru ograniczonego użytkowania, do raportu
powinna być załączona poświadczona przez właściwy organ kopia mapy ewidencyjnej
z zaznaczonym przebiegiem granic obszaru, na którym konieczne jest utworzenie
obszaru ograniczonego użytkowania; nie dotyczy to przedsięwzięć polegających na
budowie drogi krajowej.
2.(135) Jeżeli planowane przedsięwzięcie jest
związane z użyciem instalacji objętej obowiązkiem uzyskania pozwolenia
zintegrowanego, raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien
zawierać porównanie proponowanej techniki z najlepszymi dostępnymi technikami.
3.Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko
powinien uwzględniać oddziaływanie przedsięwzięcia na etapach jego realizacji,
eksploatacji oraz likwidacji.
4.(136) (uchylony).
4a.(137) W razie stwierdzenia możliwości
transgranicznego oddziaływania na środowisko, informacje, o których mowa w ust.
1 pkt 1-13, powinny uwzględniać określenie oddziaływania planowanego
przedsięwzięcia poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
5.(138) (uchylony).
6-9.(139) (uchylone).
Art.53.(140) Organ właściwy do wydania
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zapewnia możliwość udziału
społeczeństwa w postępowaniu, w ramach którego sporządzany jest raport o
oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
Art.54.(141) (uchylony).
Art.55.(142) Jeżeli z postępowania w sprawie
oceny oddziaływania na środowisko wynika zasadność realizacji przedsięwzięcia w
wariancie innym niż proponowany, organ administracji, za zgodą wnioskodawcy,
wskazuje w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wariant dopuszczony do
realizacji lub, w razie braku zgody wnioskodawcy, odmówi, w drodze decyzji,
określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia.
Art.56.(143) 1.Właściwy organ wydaje
decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach po stwierdzeniu zgodności lokalizacji
przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego,
jeżeli plan ten został uchwalony.
2.W decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach właściwy organ
określa:
1) rodzaj i miejsce realizacji przedsięwzięcia,
2) warunki wykorzystywania terenu w fazie realizacji i
eksploatacji, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony cennych
wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia
uciążliwości dla terenów sąsiednich,
3) wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do
uwzględnienia w projekcie budowlanym,
4) wymogi w zakresie przeciwdziałania skutkom awarii
przemysłowych, w odniesieniu do przedsięwzięć zaliczanych do zakładów
stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnych awarii,
5) wymogi w zakresie ograniczania transgranicznego
oddziaływania na środowisko w odniesieniu do przedsięwzięć, dla których
przeprowadzono postępowanie dotyczące transgranicznego oddziaływania na
środowisko,
6) w przypadku, o którym mowa w art. 135 ust. 1 -
stwierdzenie konieczności utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania.
3.Charakterystyka całego przedsięwzięcia stanowi załącznik
do decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
4.Decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach można na
wnioskodawcę nałożyć obowiązki:
1) dotyczące zapobiegania, ograniczania oraz monitorowania
oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a także wykonania kompensacji
przyrodniczej,
2) przedstawienia analizy porealizacyjnej, określając
zakres oraz termin jej przedstawienia, w przypadku przedsięwzięć, dla których
sporządza się raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
5.W analizie porealizacyjnej, o której mowa w ust. 4 pkt 2,
dokonuje się porównania ustaleń zawartych w raporcie o oddziaływaniu
przedsięwzięcia na środowisko i w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z
rzeczywistym oddziaływaniem przedsięwzięcia na środowisko i działaniami
podjętymi w celu jego ograniczenia.
6.Jeżeli z analizy porealizacyjnej, o której mowa w ust. 4
pkt 2, wynika, iż dla przedsięwzięcia konieczne jest ustanowienie obszaru
ograniczonego użytkowania, do analizy powinna być załączona poświadczona przez
właściwy organ kopia mapy ewidencyjnej z zaznaczonym przebiegiem granic obszaru,
na którym konieczne jest utworzenie obszaru ograniczonego użytkowania.
7.Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wymaga
uzasadnienia.
8.Uzasadnienie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach,
niezależnie od wymagań wynikających z przepisów Kodeksu postępowania
administracyjnego, powinno zawierać informacje o sposobie wykorzystania uwag i
wniosków zgłoszonych w związku z udziałem społeczeństwa oraz informacje
dotyczące konieczności wykonania analizy porealizacyjnej, o której mowa w ust. 4
pkt 2.
9.Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wiąże organ
wydający decyzję, o której mowa w art. 46 ust. 4 pkt 2-9.
Art.56a.(144) Do zmiany decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach stosuje się odpowiednio przepisy o wydaniu
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Art.57.1.(145) Organem właściwym do
dokonania uzgodnienia przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
oraz wydawania opinii w sprawie zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia
na środowisko w odniesieniu do przedsięwzięć, o których mowa w art. 51 ust. 1
pkt 1, jest państwowy wojewódzki inspektor sanitarny, a organem właściwym do
dokonania uzgodnienia przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
oraz wydawania opinii w sprawie obowiązku sporządzenia raportu i jego zakresu w
odniesieniu do przedsięwzięć, o których mowa w art. 51 ust. 1 pkt 2, jest
państwowy powiatowy inspektor sanitarny.
1a.(146) Organem właściwym w sprawach, o których
mowa w ust. 1, w odniesieniu do przedsięwzięć, o których mowa w art. 51 ust. 1
pkt 2, jest państwowy wojewódzki lub graniczny inspektor sanitarny w zakresie
zadań określonych dla tych organów w ustawie z dnia 14 marca 1985 r. o
Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 1998 r. Nr 90, poz. 575, Nr 106, poz.
668 i Nr 117, poz. 756, z 1999 r. Nr 70, poz. 778, z 2000 r. Nr 12, poz. 136 i
Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 11, poz. 84, Nr 29, poz. 320, Nr 42, poz. 473,
Nr 63, poz. 634, Nr 125, poz. 1367, Nr 126, poz. 1382 i Nr 128, poz. 1407 i
1408, z 2002 r. Nr 37, poz. 329, Nr 74, poz. 676 i Nr 135, poz. 1145 oraz z 2003
r. Nr 80, poz. 717).
2.(147) (uchylony).
Rozdział3
Postępowanie dotyczące transgranicznego oddziaływania na
środowisko
Art.58.(148) W razie stwierdzenia możliwości
znaczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko, pochodzącego z
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na skutek:
1) realizacji planowanych przedsięwzięć objętych decyzją o
środowiskowych uwarunkowaniach,
2) realizacji projektów polityk, strategii, planów lub
programów, o których mowa w art. 40 ust. 1 pkt 2,
przeprowadza się postępowanie dotyczące transgranicznego
oddziaływania na środowisko.
Art.59.Postępowanie dotyczące transgranicznego
oddziaływania na środowisko przeprowadza się także w przypadku, gdy możliwe
oddziaływanie pochodzące spoza granic Rzeczypospolitej Polskiej mogłoby ujawnić
się na jej terytorium.
Art.60.1.(149) Organ administracji
przeprowadzający postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko w
przypadku stwierdzenia możliwości znaczącego transgranicznego oddziaływania na
środowisko na skutek realizacji planowanego przedsięwzięcia:
1) wydaje postanowienie o przeprowadzeniu postępowania
dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko, w którym ustala
zakres dokumentacji niezbędnej do przeprowadzenia tego postępowania oraz
obowiązek sporządzenia tej dokumentacji, przez wnioskodawcę, w języku państwa,
na którego terytorium może oddziaływać przedsięwzięcie,
2) niezwłocznie informuje ministra właściwego do spraw
środowiska o możliwości transgranicznego oddziaływania na środowisko
planowanego przedsięwzięcia i przekazuje informacje zawierające dane, o
których mowa w art. 49 ust. 3,
3) po otrzymaniu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na
środowisko przekazuje go ministrowi właściwemu do spraw środowiska.
2.Na postanowienie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1,
przysługuje zażalenie.
3.(150) Przez dokumentację, o której mowa w ust.
1 pkt 1, rozumie się informacje zawierające dane, o których mowa w art. 49 ust.
3, oraz tę część raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, która
umożliwi państwu, na którego terytorium planowane przedsięwzięcie może
oddziaływać, ocenę możliwego znaczącego transgranicznego oddziaływania na
środowisko.
4.(151) W przypadku postępowania dotyczącego
transgranicznego oddziaływania na środowisko prowadzonego przed wydaniem
pozwolenia zintegrowanego, przez dokumentację, o której mowa w ust. 1 pkt 1,
rozumie się tę część wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego, która umożliwi
państwu, na którego terytorium może oddziaływać instalacja wymagająca uzyskania
takiego pozwolenia, ocenę możliwego znaczącego transgranicznego oddziaływania na
środowisko.
Art.61.1.Minister właściwy do spraw środowiska po
uzyskaniu informacji o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko
planowanego przedsięwzięcia niezwłocznie powiadamia o tym państwo, na którego
terytorium przedsięwzięcie to może oddziaływać, oraz proponuje termin na
odpowiedź, czy państwo to jest zainteresowane uczestnictwem w postępowaniu w
sprawie oceny oddziaływania na środowisko.
2.Minister właściwy do spraw środowiska załącza do
powiadomienia dane, o których mowa w art. 49 ust. 3.
Art.62.(152) Jeżeli państwo, o którym mowa w
art. 61 ust. 1, powiadomi, iż jest zainteresowane uczestnictwem w postępowaniu w
sprawie oceny oddziaływania na środowisko, minister właściwy do spraw
środowiska:
1) w porozumieniu z organem administracji przeprowadzającym
postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, uzgadnia z tym
państwem terminy etapów postępowania,
2) po otrzymaniu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na
środowisko niezwłocznie przekazuje temu państwu część raportu, o której mowa w
art. 60 ust. 3.
Art.63.1.(153) (uchylony).
2.Organ administracji przeprowadzający postępowanie w
sprawie oceny oddziaływania na środowisko prowadzi, za pośrednictwem ministra
właściwego do spraw środowiska, konsultacje z państwem, na którego terytorium
może oddziaływać przedsięwzięcie, w sprawie środków eliminowania lub
ograniczania transgranicznego oddziaływania na środowisko.
3.Minister właściwy do spraw środowiska może przejąć
prowadzenie konsultacji, o których mowa w ust. 2, jeżeli uzna to za celowe ze
względu na wagę lub zawiłość sprawy.
4.W konsultacjach, o których mowa w ust. 2, uczestniczy
minister właściwy do spraw środowiska, a w konsultacjach, o których mowa w ust.
3, organ administracji przeprowadzający postępowanie w sprawie oceny
oddziaływania na środowisko.
Art.64.1.(154) Uwagi i wnioski dotyczące
informacji zawierających dane, o których mowa w art. 49 ust. 3, złożone przez
państwo uczestniczące w postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania na
środowisko, rozpatruje się przy wydawaniu postanowienia w sprawie ustalenia
zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
1a.(155) Uwagi i wnioski dotyczące raportu o
oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, złożone przez państwo uczestniczące
w postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, oraz wyniki
konsultacji, o których mowa w art. 63, rozpatruje się przy wydawaniu decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach.
2.Wydanie decyzji, o których mowa w art. 46 ust. 4, nie
powinno nastąpić przed zakończeniem postępowania dotyczącego transgranicznego
oddziaływania na środowisko.
Art.65.Minister właściwy do spraw środowiska przekazuje
państwu uczestniczącemu w postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania na
środowisko decyzje, o których mowa w art. 46 ust. 4.
Art.66.1.Minister właściwy do spraw środowiska po
otrzymaniu dokumentów zawierających informacje o przedsięwzięciu podejmowanym
poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, które może oddziaływać na środowisko
na jej terytorium, niezwłocznie przekazuje je wojewodzie właściwemu ze względu
na obszar możliwego transgranicznego oddziaływania na środowisko.
2.Wojewoda w zakresie, w jakim jest to niezbędne do analizy
oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, wykłada do wglądu w języku polskim
dokumenty, o których mowa w ust. 1; przepis art. 32 ust. 1 pkt 1 stosuje się
odpowiednio.
3.Wojewoda przedkłada ministrowi właściwemu do spraw
środowiska projekt stanowiska dotyczącego przedsięwzięcia mogącego oddziaływać
na środowisko na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
4.Minister właściwy do spraw środowiska powiadamia państwo
podejmujące przedsięwzięcie, które może oddziaływać na środowisko na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, o stanowisku dotyczącym tego przedsięwzięcia.
Art.67.Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się
odpowiednio w przypadku uchylenia, zmiany oraz stwierdzenia nieważności decyzji,
o których mowa w art. 46 ust. 4.
Art.68.Do postępowania w sprawie oceny oddziaływania na
środowisko projektów polityk, strategii, planów lub programów, o których mowa w
art. 40 ust. 1 pkt 2, których realizacja może spowodować transgraniczne
oddziaływanie na środowisko, przepisy art. 61-66 stosuje się odpowiednio.
Art.69.Do postępowania dotyczącego transgranicznego
oddziaływania na środowisko przepisy art. 20 i 21 stosuje się odpowiednio.
Art.70.Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się, o
ile umowy międzynarodowe nie przewidują innego trybu postępowania dotyczącego
transgranicznego oddziaływania na środowisko.
DZIAŁVII
OCHRONA ŚRODOWISKA W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM I PRZY
REALIZACJI INWESTYCJI
Art.71.1.(156) Zasady zrównoważonego
rozwoju i ochrony środowiska stanowią podstawę do sporządzania i aktualizacji
koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, strategii rozwoju województw,
planów zagospodarowania przestrzennego województw, studiów uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin oraz miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego.
2.W koncepcji, strategiach, planach i studiach, o których
mowa w ust. 1, w szczególności:
1) określa się rozwiązania niezbędne do zapobiegania
powstawaniu zanieczyszczeń, zapewnienia ochrony przed powstającymi
zanieczyszczeniami oraz przywracania środowiska do właściwego stanu,
2) ustala się warunki realizacji przedsięwzięć,
umożliwiające uzyskanie optymalnych efektów w zakresie ochrony środowiska.
3.Przeznaczenie i sposób zagospodarowania terenu powinny w
jak największym stopniu zapewniać zachowanie jego walorów krajobrazowych.
Art.72.1.W studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gmin oraz miejscowych planach zagospodarowania
przestrzennego zapewnia się warunki utrzymania równowagi przyrodniczej i
racjonalną gospodarkę zasobami środowiska, w szczególności przez:
1) ustalanie programów racjonalnego wykorzystania
powierzchni ziemi, w tym na terenach eksploatacji złóż kopalin, i racjonalnego
gospodarowania gruntami,
2) uwzględnianie obszarów występowania złóż kopalin oraz
obecnych i przyszłych potrzeb eksploatacji tych złóż,
3) zapewnianie kompleksowego rozwiązania problemów zabudowy
miast i wsi, ze szczególnym uwzględnieniem gospodarki wodnej, odprowadzania
ścieków, gospodarki odpadami, systemów transportowych i komunikacji publicznej
oraz urządzania i kształtowania terenów zieleni,
4) uwzględnianie konieczności ochrony wód, gleby i ziemi
przed zanieczyszczeniem w związku z prowadzeniem gospodarki rolnej,
5) zapewnianie ochrony walorów krajobrazowych środowiska i
warunków klimatycznych,
5a) (157) uwzględnianie potrzeb w zakresie
zapobiegania ruchom masowym ziemi i ich skutkom,
6) uwzględnianie innych potrzeb w zakresie ochrony
powietrza, wód, gleby, ziemi, ochrony przed hałasem, wibracjami i polami
elektromagnetycznymi.
2.W studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gmin oraz w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego,
przy przeznaczaniu terenów na poszczególne cele oraz przy określaniu zadań
związanych z ich zagospodarowaniem w strukturze wykorzystania terenu, ustala się
proporcje pozwalające na zachowanie lub przywrócenie na nich równowagi
przyrodniczej i prawidłowych warunków życia.
3.(158) W studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gmin oraz w miejscowych planach zagospodarowania
przestrzennego określa się także sposób zagospodarowania obszarów zdegradowanych
w wyniku działalności człowieka, klęsk żywiołowych oraz ruchów masowych ziemi.
4.(159) Wymagania, o których mowa w ust. 1-3,
określa się na podstawie opracowań ekofizjograficznych, stosownie do rodzaju
sporządzanego dokumentu, cech poszczególnych elementów przyrodniczych i ich
wzajemnych powiązań.
5.(160) Przez opracowanie ekofizjograficzne
rozumie się dokumentację sporządzaną na potrzeby studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy, miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego oraz planu zagospodarowania przestrzennego województwa,
charakteryzującą poszczególne elementy przyrodnicze na obszarze objętym studium
lub planem i ich wzajemne powiązania.
6.(161) Minister właściwy do spraw środowiska, w
porozumieniu z ministrem właściwym do spraw budownictwa, gospodarki
przestrzennej i mieszkaniowej, określi, w drodze rozporządzenia, rodzaje, zakres
i sposób wykonania opracowań ekofizjograficznych, o których mowa w ust. 4,
uwzględniając odpowiednio potrzeby, dla których sporządzane są te opracowania,
konieczność zapewnienia trwałości podstawowych procesów przyrodniczych na
obszarze objętym planem zagospodarowania przestrzennego oraz dane będące
podstawą sporządzania tych opracowań.
7.(162) Przepisy ust. 1 pkt 2 i 4 stosuje się
odpowiednio do planu zagospodarowania przestrzennego województwa.
Art.73.1.W miejscowym planie zagospodarowania
przestrzennego oraz w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu
uwzględnia się w szczególności ograniczenia wynikające z:
1) (163) ustanowienia w trybie ustawy z dnia 16
kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody parku narodowego, rezerwatu przyrody,
parku krajobrazowego, obszaru chronionego krajobrazu, obszaru Natura 2000,
zespołu przyrodniczo-krajobrazowego, użytku ekologicznego, stanowiska
dokumentacyjnego, pomników przyrody oraz ich otulin,
2) (164) utworzenia obszarów ograniczonego
użytkowania lub stref przemysłowych,
2a) (165) wyznaczenia obszarów cichych w
aglomeracji oraz obszarów cichych poza aglomeracją,
3) (166) ustalenia w trybie przepisów ustawy -
Prawo wodne warunków korzystania z wód regionu wodnego i zlewni oraz
ustanowienia stref ochronnych ujęć wód, a także obszarów ochronnych zbiorników
wód śródlądowych.
2.Linie komunikacyjne, napowietrzne i podziemne rurociągi,
linie kablowe oraz inne obiekty liniowe przeprowadza się i wykonuje w sposób
zapewniający ograniczenie ich oddziaływania na środowisko, w tym:
1) ochronę walorów krajobrazowych,
2) możliwość przemieszczania się dziko żyjących zwierząt.
3.W granicach administracyjnych miast oraz w obrębie zwartej
zabudowy wsi jest zabroniona budowa zakładów stwarzających zagrożenie dla życia
lub zdrowia ludzi, a w szczególności zagrożenie wystąpienia poważnych awarii.
Rozbudowa takich zakładów jest dopuszczalna pod warunkiem, że doprowadzi ona do
ograniczenia zagrożenia dla zdrowia ludzi, w tym wystąpienia poważnych awarii.
3a.(167) Przepis ust. 3 nie dotyczy budowy i
rozbudowy zakładów na obszarach określanych w miejscowych planach
zagospodarowania przestrzennego jako tereny przeznaczone do działalności
produkcyjnej, składowania i magazynowania, jeżeli plany te nie zawierają
ograniczeń dotyczących zakładów stwarzających zagrożenie dla życia lub zdrowia
ludzi.
4.Zakłady stwarzające zagrożenie wystąpienia poważnych
awarii powinny być lokalizowane w bezpiecznej odległości od siebie, od osiedli
mieszkaniowych, od obiektów użyteczności publicznej, budynków zamieszkania
zbiorowego i obszarów, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 3.
Art.74.1.W trakcie przygotowywania i realizacji
inwestycji należy zapewnić oszczędne korzystanie z terenu.
2.Wymóg, o którym mowa w ust. 1, uwzględniają w
szczególności projektanci oraz organy administracji ustalające warunki zabudowy
i zagospodarowania terenu oraz organy administracji właściwe do spraw
wywłaszczania nieruchomości.
Art.75.1.W trakcie prac budowlanych inwestor
realizujący przedsięwzięcie jest obowiązany uwzględnić ochronę środowiska na
obszarze prowadzenia prac, a w szczególności ochronę gleby, zieleni, naturalnego
ukształtowania terenu i stosunków wodnych.
2.Przy prowadzeniu prac budowlanych dopuszcza się
wykorzystywanie i przekształcanie elementów przyrodniczych wyłącznie w takim
zakresie, w jakim jest to konieczne w związku z realizacją konkretnej
inwestycji.
3.Jeżeli ochrona elementów przyrodniczych nie jest możliwa,
należy podejmować działania mające na celu naprawienie wyrzą