Przetarg ograniczony
1. Publikacja ogłoszenia o zamówieniu
-
zaproszenie do składania wniosków o dopuszczenie do działu w przetargu
W procedurze
przetargu ograniczonego wyróżnia się dwie fazy:
1. Fazę składania wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu ograniczonym
oraz badania tych wniosków przez zamawiającego w celu wyłonienia wykonawców
którzy nie spełniają stawianych w danym postępowaniu warunków oraz sporządzenia
rankingu wykonawców którzy te warunki spełniają,
2. Fazę składania
ofert przez wykonawców zaproszonych przez zamawiającego do składania ofert oraz
badania tych ofert przez zamawiającego w celu dokonania wyboru oferty
najkorzystniejszej.
Wszczęcie postępowania następuje poprzez
publikację ogłoszenia zapraszającego do składania wniosków o dopuszczenie do
udziału w przetargu ograniczonym.
W zaproszeniu do składania wniosków o dopuszczeniu do udziału w przetargu
ograniczonym szczególnie precyzyjnie należy sformułować punkt dotyczący warunków
wymaganych od wykonawców. Odpowiedni przepis ustawy nakazuje bowiem zamieścić w
ogłoszeniu opis warunków udziału w postępowaniu wraz z podaniem ich znaczenia oraz opis
sposobu dokonywania oceny i spełniania tych warunków. (art. 48 ust. 2 pkt 6 p.z.p.)
Publikatory jakie należy obligatoryjnie zastosować do opublikowania omawianego
zaproszenia są analogiczne jak w przypadku ogłoszenia o przetargu
nieograniczonym (art. 48 ust. 1 p.z.p.). Terminy składania wniosków o
dopuszczenie do udziału w przetargu ograniczonym określa przepis ustawy w sposób
następujący:
Terminy składania wniosków o udział w przetargu
ograniczonym określa art. 49 z zastrzeżeniem art. 4a, ust. 1 i 3 PZP w sposób następujący:
1. Jeżeli wartość zamówienia nie przekracza wyrażonej w złotych
równowartości kwoty 60000 euro, zamawiający wyznacza termin składania
wniosków z
uwzględnieniem czasu niezbędnego na przygotowanie i złożenie oferty, z tym że
termin ten nie może być krótszy niż 7 dni od dnia ogłoszenia.
2.Jeżeli wartość zamówienia dostaw lub usług przekracza wyrażoną w złotych równowartość
kwoty 60000 euro, lecz jest niższa niż 137 000 euro a (albo 211 000 euro, w
przypadku niektórych zamawiających) termin składania ofert nie może być krótszy niż
15 dni od
dnia przekazania ogłoszenia Prezesowi Urzędu. Progu tego nie stosuje się, jeśli
zamawiającym nie jest państwowa szkoła wyższa, jednostka badawczo-rozwojowa,
państwowa instytucja kultury, jednostka podsektora samorządowego oraz inna
jednostka nie posiadająca osobowości prawnej.
3. W przypadku pozostałych zamawiających termin 15 dniowy stosuje się, jeśli
wartość zamówienia na dostawy lub usługi przekroczy równowartość kwoty 211 000
euro.
4.Jeżeli wartość zamówienia dla robót budowlanych przekracza 60 000 euro,
ale jest niższa od wyrażonej w
złotych równowartości kwoty 5278000 euro, termin składania ofert nie może być krótszy niż
15 dni od dania
przekazania ogłoszenia Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.
5. Jeżeli wartość zamówienia jest równa lub wyższa, niż określona w pkt 2-4, a
ogłoszenie o zamówieniu zostało przekazane do Urzędu Oficjalnych Publikacji
Wspólnot Europejskich drogą elektroniczną zgodnie z formą i procedurami
wskazanymi na stronie internetowej określonej w dyrektywie termin składania
wniosków nie może być krótszy niż 30 dni.
6. eżeli wartość zamówienia jest równa lub wyższa, niż określona w pkt 2-4, a
ogłoszenie o zamówieniu zostało przekazane do Urzędu Oficjalnych Publikacji
Wspólnot Europejskich w inny sposób, minimalny termin składania wniosków wynosi
37
dni.
7. W przypadkach, o których mowa w ust. 4-6 zamawiający może wyznaczyć termin
składania wniosków nie krótszy niż 10 dni od dnia przekazania ogłoszenia o
zamówieniu Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich, jeśli to
ogłoszenie zostało przekazane drogą elektroniczną zgodnie z obowiązującymi
dyrektywami. Jeżeli przekazanie ogłoszenia nastąpiło w innej formie termin
składania wniosków można skrócić do 15 dni. Warunkiem zastosowania skróconych
terminów jest pilna potrzeba udzielenie zamówienia (art. 49, ust. 3 p.z.p.).
Ponieważ w pierwszej fazie procedury przetargu
ograniczonego musi zostać przeprowadzona ocena wykonawców według stawianych im
warunków podmiotowych, a zatem jest konieczne dostarczenie zamawiającemu
dokumentów niezbędnych do dokonania tej oceny. Kwestię tę ustawa normuje w
następujący sposób:
Wraz z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w przetargu ograniczonym wykonawca
składa oświadczenie o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, a jeżeli
zamawiający żąda dokumentów potwierdzających spełnienie warunków, również te
dokumenty. (art. 50 p.z.p.)
2. Wyłonienie listy wykonawców którzy będą
zaproszeni do składania ofert
W ogłoszeniu scharakteryzowanym w punkcie
poprzednim zamawiający zobowiązany jest określić m.in. liczbę wykonawców których
zaprosi do składania ofert. (art. 48
ust. 2 pkt 8 p.z.p.).
Liczba ta nie może być mniejsza niż 5 i większa niż
20. (art. 51 ust. 1 p.z.p.)
Jeżeli liczba wykonawców, którzy spełniają warunki
udziału w postępowaniu, jest większa niż określona w ogłoszeniu, zamawiający
zaprasza do składania ofert wykonawców, którzy otrzymali najwyższą ocenę
spełniania tych warunków.
Jeżeli liczba wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, jest
mniejsza niż określona w ogłoszeniu, zamawiający zaprasza do składania ofert
wszystkich wykonawców spełniających te warunki. (art. 51 ust. 3 p.z.p.)
Fundamentalną zasadą wyłonienia listy wykonawców którzy zostaną zaproszeni do
składania ofert jest zaproszenie do składania ofert wyłącznie tych wykonawców,
którzy spełniają warunki udziału w danym postępowaniu, określone przez
zamawiającego. (art. 51 ust. 1 p.z.p.)
W protokóle postępowania powinna zostać odnotowana zarówno informacja o ogólnej
liczbie wniosków o dopuszczenie do udziału w przetargu ograniczonym jakie
wpłynęły do zamawiającego w wymaganym terminie, jak i zbiorcze zestawienie tych
wniosków.
Badanie wykonawców którzy złożyli wnioski o
dopuszczenie do udziału w przetargu ograniczonym na podstawie postawionych w
danym postępowaniu warunków podmiotowych, z uwzględnieniem ich znaczenia oraz
przyjętego sposobu dokonywania ich oceny - przeprowadza komisja przetargowa.
Zadaniem komisji w tej fazie postępowania będzie zatem:
- ustalenie, którzy z wykonawców
nie spełniają warunków udziału w postępowaniu oraz
- dokonanie rankingu wykonawców
którzy wspomniane warunki spełniają z uwzględnieniem znaczenia poszczególnych
warunków oraz sposobu ich oceny, podanego w publicznym ogłoszeniu o zamówieniu.
(art. 20 ust. 1 p.z.p.)
W oparciu o uzyskane rezultaty badania
podmiotowego, komisja przetargowa przedstawia kierownikowi zamawiającego lub
upoważnionemu przez niego pisemnie pracownikowi:
a.
listę wykonawców którzy nie
spełniają warunków udziału w postępowaniu, w związku z czym powinni zostać
wykluczeni z postępowania,
b.
listę wykonawców którzy spełniają
wymagane warunki, jednakże w zbyt małym stopniu, w związku z czym nie powinni
zostać zaproszeni do składania ofert,
c.
listę wykonawców którzy w
rankingowym badaniu podmiotowym uzyskali największą liczbę punktów, w związku z
czym powinni zostać zaproszeni do złożenia ofert.
W
oparciu o wspomniane listy kierownik zamawiającego lub pisemnie upoważniony
pracownik zamawiającego podejmą stosowne decyzje, to znaczy wykluczenia
wykonawców z listy (a) oraz zaproszenia do złożenia ofert wykonawców z listy
(c).
Jeżeli nie wpłynie żaden wniosek o
dopuszczenie do udziału w przetargu ograniczonym od wykonawcy niepodlegającego
wykluczeniu, wówczas postępowanie będzie musiało zostać unieważnione.
(art. 93 ust. 1 pkt 1 p.z.p.)
3. Zaproszenie do składania ofert i przekazanie
SIWZ
W oparciu o sporządzoną listę wykonawców którzy
spełniają wymagane warunki i zostaną zaproszeni do składania ofert, komisja
przetargowa przygotowuje i przekazuje do zatwierdzenia kierownikowi jednostki,
zaproszenia do składania ofert.
Ustawa nie określa minimalnej treści tego
zaproszenia. Ustawa nakazuje jednak aby wraz z zaproszeniem do składania ofert
zamawiający przekazał wykonawcy SIWZ oraz wskazał dzień i miejsce opublikowania
publicznego ogłoszenia o zamówieniu o którym jest mowa w art. 47 p.z.p.
(art. 51 ust. 4 p.z.p.)
Do przekazywanej wykonawcom SIWZ nie stosuje się przepisów art. 36 ust. 1 pkt 8
i 9 p.z.p., nakazujących zamieszczanie w SIWZ:
- opisu warunków udziału w
postępowaniu oraz opisu sposobu dokonywania oceny spełnienia tych warunków oraz
- informacji o oświadczeniach i
dokumentach jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełnienia
warunków udziału w postępowaniu. (art.
51 ust. 4 p.z.p.)
Terminy składania ofert w przetargu ograniczonym
są określone w ustawie w art. 52 p.z.p.
1. Jeżeli wartość zamówienia dostaw lub usług nie przekracza kwoty 137 000 euro
a (albo 211 000 euro, w przypadku niektórych zamawiających) termin składania
ofert nie może być krótszy niż 7 dni od
dnia przekazania zaproszenia do składania wniosków o udział w przetargu
ograniczonym. Progu tego nie stosuje się, jeśli
zamawiającym nie jest państwowa szkoła wyższa, jednostka badawczo-rozwojowa,
państwowa instytucja kultury, jednostka podsektora samorządowego oraz inna
jednostka nie posiadająca osobowości prawnej.
2. W przypadku pozostałych zamawiających termin 7 dniowy stosuje się, jeśli
wartość zamówienia na dostawy lub usługi przekroczy równowartość kwoty 211 000
euro.
3.Jeżeli wartość zamówienia dla robót budowlanych nie przekracza kwoty
5278000 euro, termin składania ofert nie może być krótszy niż 14 dni od dania
przekazania zaproszenia do składania wniosków.
4. Jeżeli wartość zamówienia jest równa lub wyższa, niż określona w pkt 1-3,
termin składania ofert nie może być krótszy niż 40 dni od przekazania
zaproszenia do składania ofert.
5. W przypadkach, o których mowa w ust. 4 zamawiający może wyznaczyć termin
składania ofert nie krótszy niż 36 dni, jeżeli informacja o tym zamówieniu
została zawarta we wstępnym ogłoszeniu informacyjnym dotyczącym zamówień
planowanych w terminie 12 miesięcy, przekazanym lub zamieszonym w profilu
nabywcy co najmniej na 52 dni przed dniem przekazania ogłoszenia o zamówieniu
Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.
Zamawiający może skrócić 40-dniowy termin o 5 dni, jeżeli udostępnia SIWZ na
stronie internetowej od dnia publikacji ogłoszenia o zamówieniu w BZP albo
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej do upływu terminu składania ofert (art.
52, ust. 5 p.z.p)
4. Odesłanie do przetargu nieograniczonego
Do przetargu ograniczonego należy zastosować
ponadto następujące przepisy ustawy odnoszące się do przetargu nieograniczonego:
- art. 45 - wnoszenie wadium oraz
- art. 46 - zwrot wadium.
(art. 53 p.z.p.)
zaloguj
